Количество и качество существующих законов (вспомним известное изречение: «большое количество законов в России компенсируется необязательностью их исполнения») не позволяют понять их смысл только лишь исходя из простого прочтения текста нормативного акта. Поэтому для судебного пристава, работающего в правовом поле исполнительных производств и в общей части – взыскания долгов – данную задачу призваны решать специальные издания – комментарии нормативных актов и судебной практики, которыми, конечно же, не стоит манкировать.
Далее (ниже) дается подробный анализ основного нормативного акта в области исполнительного производства – Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 13 мая, 30 декабря 2008 г., 3 июня, 19 июля, 27 сентября 2009 г., 27 июля 2010 г., с изменениями от 17 декабря 2009 г.), показывается его взаимосвязь с другими нормативными актами – с учетом последних изменений российского законодательства и судебной практики по состоянию на 1 декабря 2014 г.
1.5.1. Новые правила работы в соответствии с законом о банкротстве
В конце 2014 года в России официально принят закон «О банкротстве физических лиц», который вступил в юридическую силу с 1 июля 2015 года.
Новый закон позволяет частным лицам, имеющим долги на сумму более 0,5 миллионов рублей, признать себя банкротам и отказаться от их обслуживания. Для того, чтобы воспользоваться данными возможностями, заемщик должен в течение трехмесячного срока не обслуживать кредиты, после чего обратиться в суд с требованием признания себя банкротом. После этого по решению суда для имущества должника выбирается конкурсный управляющий, который в течение трехлетнего периода за счет распродажи имущества должен обеспечить погашение долговых обязательств.
Предусматривается, что под изъятие не будет попадать единственное жилье человека, только если оно не было приобретено в ипотеку. В тоже время, банкрот лишается возможностей управлять имуществом, осуществлять открытие банковских счетов, а также покидать пределы России.
Законом также предусматривается, что заявление о признании человека банкротом может быть подано не только самим заемщиком, но и его кредитором. В тоже время возможна и отсрочка в признании факта банкротства, но для этого должник должен представить гарантии стабильного источника доходов.
Сейчас только разрабатываются механизмы его реализации. Однако очевидно, что это в определенной степени прорыв в исполнении судебных решений, касающихся всех видов долгов граждан, включая алиментные обязательства. В этой связи немаловажно, что по общему правилу обязанность по выплате алиментов на содержание детей возлагается на родителей (одного из них). Тем не менее, ребенок может быть передан на полное государственное обеспечение лишь в том случае, если он остался без попечения родителей, и передать его на воспитание в семью не представляется возможным. Если же ребенок воспитывается одним из родителей, а второй родитель уклоняется от выплаты алиментов или не имеет возможности их выплачивать, то сегодня.
По состоянию на январь 2015 года, государство никакой дополнительной материальной поддержки не оказывает, ребенок фактически лишен материальных гарантий благополучия.
А в некоторых странах уже сегодня существует такое понятие, как «государственные алименты». К примеру, Семейным кодексом Украины предусматривается назначение ребенку временной государственной помощи, которая не может быть менее 30 % прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Кстати, эта же сумма составляет и минимальный размер алиментов, взыскиваемых с родителей.
1.5.2. Практика исполнения решений по международным договорам
Существуют особенности правоприменительной практики международных договоров. Так, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, то применяются правила международного договора.
Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, а также исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств регулируется в ст. ст. 79 и 80 Закона «Об исполнительном производстве».
В ст. 79 определено, что «исполнение судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций» указано, что «при исполнении судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона».