Правление Кола ди Риенцо носило антифеодальный характер, что и обеспечивало ему поддержку римских горожан, страдавших от своеволия римских баронов. Он приказал всем баронам покинуть Рим, а затем призвал их лично явиться на Капитолий, принести присягу Римской Республике и передать ей все крепости и мосты в районе Рима, а в самом городе снести все феодальные укрепления и все феодальные гербы на зданиях, заменив их гербами республики и церкви. Жителям Рима было воспрещено присягать феодалам и именовать их сюзеренами. Бароны вынуждены были подчиниться этим приказам, так как в начале своего правления Кола ди Риенцо имел на своей стороне активную поддержку римских горожан. Было сокращено количество налогов, а доходы обращены на улучшение состояния торговли и ремесла, находившихся в полном упадке. Были отменены все мостовые, дорожные подати и налоги на товарные сделки, установлены единые меры и вес, а также выпущена новая монета с надписью «Родной трибунат. Рим — глава мира». Риенцо ввел новое судопроизводство и лично руководил судебным разбирательством. Для охраны порядка была организована городская милиция из 1300 пеших и 360 конных.
Кола ди Риенцо призвал итальянские города к объединению вокруг Рима в качестве столицы Италии. Однако в проведении этих мероприятий Риенцо не проявил ни последовательности, ни решительности. Объявив борьбу с феодальными порядками, он сохранил в римских землях крепостное право. В ответ на попытку баронов в сентябре 1347 года ликвидировать Римскую республику, Риенцо арестовал 26 феодалов, приговорил их к смертной казни, однако вскоре помиловал и объявил себя их другом.
Бароны вновь объединились и начали вооруженную борьбу, что привело к истощению казны «народного трибуна» и повышению налогов. Итальянские города-республики боялись потерять свою независимость и не хотели объединения с Римом. Папа, опасаясь полной потери власти над Римом, объявил Кола ди Риендо еретиком и узурпатором прав и имуществ церкви, подкупая римское население хлебом и деньгами. Провозгласив вначале принцип народовластия, при осложнении обстановки из страха перед народом, Кола ди Риенцо перестал созывать общегородское собрание горожан (парламенто) и все вопросы стал решать единолично. Кола ди Риенцо начал вести себя как беспринципный и властолюбивый авантюрист. Все это привело к потере доверия народа, падению власти Риенцо и к восстановлению власти феодалов. 15 декабря 1347 г. Кола ди Риенцо покинул Капитолий и бежал из Рима. Этим закончилась 7-месячная история Римской республики, одной из основных причин поражения которой было то, что Рим не являлся промышленным и торговым центром Италии, способным на серьезную борьбу с феодалами.
В течение нескольких лет Кола ди Риенцо скрывался в Абруццских горах, затем в 1350 г. искал в Праге поддержки у императора Карла IV, который бросил его в тюрьму, а в 1352 г. направил его в Авиньон и выдал папе. Духовный суд присудил Кола ди Риенцо к смертной казни, однако новый папа использовал его в своих целях и назначил сенатором Рима. Для захвата власти Кола ди Риенцо получил от папы кондотьерские наемные отряды во главе со свирепым кардиналом Альборносом и в 1354 г. вступил в Рим. Горожане, разоренные правлением баронов, надеялись на него и приветствовали его, но Кола ди Риенцо ввел массовые конфискации имущества горожан и небывалое повышение налогов. Все это привело к восстанию. 8 октярбя 1354 г. с криками «Смерть изменнику!» народ окружил Капитолий. Риенцо пытался бежать, но был пойман и убит.
Кола ди Риенцо погиб от руки римских горожан как ставленник папской курии, которая в XIV в. выступала в качестве иноземной силы. Часть римского населения жаждала возвращения папы, присутствие которого в Риме делало его центром католического мира, куда приливали со всех концов потоки золота. Однако свобода от вмешательства папской власти давала городам Церковной области возможность более широкого развития своего хозяйства и относительной политической самостоятельности.
Городские антипапские восстания в XIV в.
Поэтому многие города оказали активное сопротивление папской курии, которая в 70-х годах XIV в. начала борьбу за восстановление своих прав в Церковной области, подготовляя возвращение папы в Италию.
Сопротивление городов централизующей королевской власти в эпоху феодальной раздробленности не представляет собой прогрессивного явления, но Италия не знала сильной общеитальянской королевской власти. Энгельс справедливо говорил, что папская власть выступала в Италии как препятствие на пути к национальному единству, что она часто выступала в качестве представителя этого, единства, однако лишь для видимости, в своекорыстных целях расширения своих светских владений[15]
.Отрицательное влияние папской власти на экономическое развитие подчиненных ей итальянских городов подтверждается тем, что в течение «авиньонского пленения» пап они переживали период своего наивысшего подъема.