Очерки Русско-японской войны, 1904 г. Записки: Ноябрь 1916 г. – ноябрь 1920 г.

Впредь до установления общегосударственной властью окончательного порядка земского самоуправления, вводить в действие в местностях, занимаемых войсками Главнокомандующего В.С.Ю.Р., утвержденное мною 15-го сего июля Временное Положение о волостных земствах.

Генерал Врангель по Гражданскому управлению)

(На подлинном)

Правителем и Главнокомандующим написано:

«Утверждаю» Июля 15/28 1920 г. Генерал Врангель.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЛОСТНЫХ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

I. Общие Положения

1. Ведению волостных земств подлежат в пределах волости дела местного общественного хозяйства, составляющие предметы ведения уездных земств, и дела управления, входящие в круг ведения волостного правления и волостного старшины.

2. Волостное земство составляет волостное земское собрание и волостная земская управа.

3. К предметам владения волостных земских собраний относятся: 1) заведывание имуществом волостного земства; 2) заведывание земскими повинностями, денежными и внутренними; 3) выполнение возложенных на земство повинностей по снабжению войск и населения продовольствием и фуражем по требованиям военных и гражданских властей; распределение между отдельными сельскими обществами и жителями волости натуральных повинностей и принятие мер понуждения к их исполнению; 4) разверстка между плательщиками сборов, установленных утвержденными 25 мая 1920 г. правилами, и меры к их поступлению; 5) разрешение вопросов землепользования на основании особых по сему предмету правил; 6) попечение о народном образовании путем устройства и содержания школ, а также иными мерами; 7) попечение о хозяйственном благосостоянии населения и о народном продовольствии; 8) попечение об общественном призрении, народном здравии и санитарном состоянии волости и участие в борьбе с заболеваниями животных; 9) содействие поддержанию и развитию местных путей и средств сообщения; 10) попечение о благоустройстве селений; 11) меры предупреждения и тушения пожаров и борьбы с народными бедствиями; 12) участие в расходах на государственную стражу; 13) производство выборов в указанные законом должности и определение размера присваиваемого этим должностям содержания и 14) дела, предоставленные ведению волостных земств, согласно особым узаконениям и распоряжениям правительства.

4. На волостной земской управе лежат обязанности по подготовке и исполнению постановлений волостных земских собраний, по составлению земских смет и раскладок, а также отчетов и вообще по выполнению всей текущей работы в пределах ведения волостного земства. Кроме того, волостная земская управа обладает правами и несет обязанности волостного правления, а председатель волостной земской управы пользуется правами и несет обязанности волостного старшины.

5. Волостные земства имеют право, на основании общих гражданских законов, приобретать и отчуждать имущество, заключать договоры, вступать в обязательства и также вчинять гражданские иски и отвечать на суде по имущественным делам земств, с соблюдением правил, установленных для казенных управлений.

6. Для удовлетворения потребностей, отнесенных к ведению волостного земства, волостное земское собрание имеет право облагать денежными и натуральными сборами все находящиеся в пределах волости недвижимые имущества и торговопромышленные предприятия.

Примечание 1. Впредь до составления волостной оценки, утверждаемой уездным земским собранием, в основание раскладки волостных сборов принимается последняя земская оценка облагаемых имуществ.

Примечание 2. При обложении недвижимых имуществ и торговопромышленных предприятий, наблюдается, чтобы на одно недвижимое имущество или предприятие не упадало более одной пятой суммы всех волостных земских сборов.

7. При обложении сборами и платежами имуществ, находящихся в пределах волости, должна соблюдаться полная уравнительность в основаниях обложения – кому бы таковое имущество не принадлежало. Все постановления, нарушающие это правило, признаются недействительными.

II. О составе волостных земских собраний

8. Волостное земское собрание составляется из волостных земских гласных, избираемых на один год, согласно правилам, в ст. 10–21 изложенным.

9. Число гласных на каждую волость определяется расписанием, составляемым начальником уезда и утверждаемым подлежащим губернатором с тем, чтобы на каждый избирательный сельский сход, имеющий не менее двухсот избирателей, по возможности, приходился хотя один гласный, и чтобы общее число гласных в волости составляло не менее двадцати и не более сорока человек. Избирательные сходы, содержащие менее двухсот избирателей, самостоятельно выборов не производят, а присоединяются к соседнему избирательному сходу – распоряжением начальника уезда, который наблюдает, чтобы в один избирательный сход соединялись преимущественно равные по числу избирателей сходы.