Японская разведка в период подготовки войны против Советского Союза активно использовала белоэмигрантов не только в качестве агентов, диверсантов и террористов, для подготовки которых были созданы специальные школы и курсы, но и как прямую вооруженную силу, объединив их в крупные воинские формирования.
Впоследствии бывший руководитель «Союза казаков на Дальнем Востоке» Бакшеев на допросе в 1945 г. показал: «Б целях военной подготовки белоказаков к предстоящей вооруженной борьбе против Советского Союза мною был издан приказ, согласно которому все члены "Союза казаков на Дальнем Востоке" способные носить оружие, зачислялись в сводные казачьи полки… ЯВМ всегда поддерживали мероприятия, связанные с военной подготовкой белоэмигрантов и принимали участие в создании белоказацких частей»[185]
.Большое значение придавалось воспитанию белоэмигрантской молодежи в антисоветском духе, которое проводилось по линии БРЭМ и в старших классах средней школы.
Японские специальные службы вплоть до 1936 г. стремились тщательно скрывать свое участие в подготовке войны против СССР. Особенно это касалось агентурной работы, которую разведка организовывала под вывесками различных белоэмигрантских организаций, в том числе «Российского фашистского союза», «Союза казаков на Дальнем Востоке», «Братства русской правды» и тому подобных, прикрываясь особым отделом маньчжурской полиции и широко используя конспиративные резидентуры на территории Маньчжоу-Г о.
Фашизация Германии и ее захватнический курс в Европе нашли полное взаимопонимание и поддержку у японских милитаристов, так как это полностью отвечало интересам Японии, особенно на Дальнем Востоке. Намечавшееся тогда создание военно-экономической оси Берлин — Рим — Токио непосредственным образом оказало влияние на деятельность японских спецслужб, которые перешли к более решительным подрывным акциям против Советского Союза. Вся закордонная работа, в том числе и подрывная, антисоветских белоэмигрантских организаций, союзов в Маньчжурии переходила полностью под контроль разведывательных органов.
Кобылкин в момент переброски его на советскую территорию являлся официальным служащим япономаньчжурской полиции в качестве надзирателя на станции Чжалайнор КВЖД. Он рассказал, что вышел на советскую территорию по поручению секретаря японской военной миссии в Харбине — Суда, для связи с существующей на территории Забайкалья контрреволюционной организацией, которую японцы считали необходимым подключить к осуществлению террористических и диверсионных актов. С этой целью Кобылкин был снабжен оружием (2 больших маузера и 70 патрон к ним и 1 браунинг с 24 патронами) и 2-мя зажигательными снарядами «Термит» (при аресте изъято).
Для проведения пропаганды контрреволюционных идей на территории Восточной Сибири при Кобылкине были обнаружены 4.769 различных листовок, изданных террористической организацией «Братство Русской Правды».
Перепадов, прибывший нелегально на советскую территорию ранее Кобылкина, показал, что был завербован Кобылкиным. По его заданию вышел нелегально на советскую территорию для участия в террористических и диверсионных актах, которые должна была осуществлять существовавшая в Забайкалье антисоветская организация. При аресте у Переладова были обнаружены 2 браунинга с патронами и 8 зажигательных снарядов «Термит».
Он рассказал, что перед своим отъездом в СССР, будучи членом так называемого Красновского филиала БРП (Шанхайский отдел), посетил в Харбине представителя этого филиала Н. И. Курочкина, который поручил ему приступить к созданию небольших, но хорошо законспирированных и не связанных между собой ячеек БРП на советской территории.
Антисоветская организация, для связи с которой от японской разведки прибыли Кобылкин и Перепадов, представляла из себя небольшую группу лиц, подставленную органами безопасности для противодействия японской разведки в Забайкалье.
В связи с тем, что арест Переладова и Кобылкина был произведен секретно, японская разведка, полагая, что они находятся на свободе, перебросила в распоряжение Кобылкина в ночь на 28 мая 1935 г. в районе Даурского погранот-ряда (Восточно-Сибирский Край) группу вооруженных террористов (Кустова Владимира и братьев Олейниковых Михаила и Виктора).