Оперативная деятельность и вопросы конспирации в работе спецслужб. Т. 6

В 1986 году в США было организовано Общество коммерческой разведки SOCIATY of СОМРЕТІТОR INTELLIGENCE PROFESSIONAL — SCIP. Главной задачей общества было поднятие коммерческой разведки на профессиональный уровень, а также развитие и распространение этических норм с целью противодействия промышленному и иному шпионажу. Было создано Управление иностранной торговли США (U.S. FOREIGN and COMMERCIAL SERVICE — USFCS), которое занимается разведкой экспортной деятельности. Закон США об иностранных инвестициях и совершенствовании международных финансовых отношений, принятый в 1990 году, позволяет Бюро по делам экономики США подучить доступ к данным Бюро переписей Министерства торговли США. Конгресс США предоставил Министерству торговли новые возможности по сбору данных о компаниях с иностранными инвестициями, работающих на рынке США. В Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» Российской Федерации говорится, что к числу органов, имеющих право заниматься этим делом, относятся МВД, ФСК, пограничная охрана, Служба безопасности Президента, оперативные подразделения Главного управления охраны Кремля. Основанием для цензуры корреспонденции, прослушивания телефонных и иных переговоров, снятия информации с технических каналов связи могут служить:

— возбуждение уголовного дела;

— подозрение, что тот или иной гражданин собирается совершить тяжкое преступление;

— безвестное отсутствие гражданина.

В Законе «О федеральных органах безопасности Российской Федерации» прямо указывается, что упомянутые органы могут проводить оперативно-розыскную деятельность. Это значит — подслушивать и вести слежку, расследование, задержание подозреваемых, санкционированный и несанкционированный вход в жилые и иные помещения. Методы прослушивания переговоров используются по разрешению суда или прокуратуры.

На основании решения Верховного суда Польши журналисты по требованию прокурора или судьи обязаны назвать фамилию лица, которое сообщило информацию, использованную в тексте. Если журналист будет упорствовать в сохранении профессиональной тайны, ему грозит штраф или месяц тюрьмы.

В Эстонии принято постановление «О временном порядке использования оперативно-технических специальных средств». Документ предоставляет полиции безопасности законные основания для прослушивания телефонов, контроля за перепиской, скрытого наблюдения. Разрешение на их применение будет давать генеральный директор полиции безопасности или его заместитель. Документ запрещает использовать факты, собранные столь специфичным образом, вне служебных рамок.

В Германии существует правопорядок, согласно которому незаконное присвоение ученой степени и использование ее вместе со шпионской кличкой не запрещается и ненаказуемо.

Использование скрытого видеонаблюдения федеральным законодательством США не регламентируется. Правоохранительные органы большей частью пользуются такими принципами:

— нельзя устанавливать аппаратуру с преступными намерениями;

— не следует устанавливать технику в местах, где объект наблюдения имеет основания рассчитывать на неприкосновенность личной жизни. Анализируя федеральный закон США, который запрещает частным лицам использовать специальные устройства для подслушивания телефонных разговоров, можно найти пункты, которые дают возможность его обойти. В частности, нет состава преступления, если личность, которая осуществляет подслушивание, является непосредственным участником разговора. Такая формулировка называется концепцией «согласия одной стороны» и действует в законодательстве большинства штатов. В 14 штатах США действуют более жестокие законы, которые базируются на концепции «согласия обеих сторон», которая требует обязательного согласия всех участников подслушиваемой беседы.

Закон об оперативно-розыскной деятельности Российской Федерации предоставляет право государственным структурам, ведущим такой род деятельности, иметь агентурные сети, вербовать и использовать в своих целях агентов, именуемых на языке спецслужбы «негласными помощниками». Секретные ведомственные инструкции ФСБ, МВД предусматривают необходимость заключения специальных контрактов с вербуемыми агентами, предусматривавшие ответственность за разглашение данных о «негласных помощниках».

Инструкция правительства № 427 от 16 мая 1969 г. предусматривает ситуации, когда присутствие телохранителей при личных контактах охраняемых лиц РФ с нужными людьми нежелательно и они в связи с этим остаются ожидать их в определенном для этого месте.

Закон Украины «О Службе безопасности Украины» от 25 марта 1992 г. № 2229-ХП предусматривает:

Статья 3. В оперативно-служебной деятельности Служба безопасности Украины соблюдает принципы единоначалия и коллегиальности, гласности и конспирации.