63 ГРУППЫ ЛИЦ, КОТОРЫХ ЗАПРЕЩЕНО ПРИВЛЕКАТЬ К КОНФИДЕНЦИАЛЬНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ НА КОНТРАКТНОЙ ОСНОВЕ
Частью 3 ст. 17 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливается запрет использования конфиденциального содействия органам, осуществляющим ОРД, по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.
Запрет на привлечение к конфиденциальному сотрудничеству на контрактной основе депутатов, судей, прокуроров связан с тем, что они наделены в установленном законом порядке определенными законодательными, судебными и надзорными полномочиями.
Установление конфиденциального сотрудничества с гражданами является специфическим условием решения задач ОРД субъектов, которые в системе государственного управления наделены исполнительно-распорядительными полномочиями. В системе государственных органов они не вправе осуществлять негласное руководство представителями законодательной и судебной власти. Данное положение относится также к прокурорам, которые в России осуществляют прокурорский надзор.
Запрещается привлечение к конфиденциальному сотрудничеству указанной категории граждан на контрактной основе органами, осуществляющими ОРД, для оказания негласного регулирующего воздействия на законотворческую деятельность и работу судов.
Государственные служащие указанной категории граждан не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме творческой.
В данном случае, помимо адвокатов, речь идет об особой категории граждан, которые:
1) возведены в духовный сан и наделены каноническим правом самостоятельно совершать богослужение, обряды, в том числе исповедь;
2) в законном порядке имеют право выполнять юридические действия от имени официально признанных государством религиозных организаций и объединений;
3) обладают полномочным правом от имени официально зарегистрированных религиозных объединений участвовать на временной или постоянной основе в деятельности различных организаций.
Зарегистрированные в установленном законом порядке религиозные организации осуществляют деятельность на основании документов внутреннего содержания. В связи с этим органы, осуществляющие ОРД, не вправе негласно влиять на характер и содержание деятельности религиозных организаций, если она не противоречит законодательству РФ.
64 СОЦИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН, СОДЕЙСТВУЮЩИХ ОРГАНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно ст. 18 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» лица, содействующие органам, осуществляющим ОРД, находятся под защитой государства. Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по контракту органам, осуществляющим ОРД, выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами общественного долга или возложенных на них обязанностей.
При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим ОРД, а равно членов их семей и близких, эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.
Лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим ОРД, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими ОРД, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступления или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты. Полученные указанными лицами суммы вознаграждений и другие выплаты налогами не облагаются и в декларациях о доходах не указываются.
Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими ОРД в качестве основного рода занятий, включается в трудовой стаж граждан. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.