Оренбург

Городское хозяйство. От торговли город получал основную часть своих доходов. Сборы с купеческих капиталов, за подвижные лавочки, за содержание городских весов, балаганов, трактиров, гостиниц, ренсковых погребов, городских бань, паромных переправ и прочее расходовались на содержание городового магистрата и градской думы, полиции, приходского училища, освещение улиц.

Городу принадлежало 16 тысяч десятин земли, из них только 1800 десятин составляли пахотные земли, а все остальные использовались как сенокосы и пастбища. Городские власти стремились вовлечь земли в хозяйственный оборот, поощряли сдачу их в аренду по сравнительно невысоким ценам — один рубль за десятину.

Состав населения. Отличительной особенностью Оренбурга, придававшей ему своеобразный, неповторимый облик, являлся неоднородный национальный и социальный состав населения.

Оренбург был преимущественно городом военных, которые составляли в середине тридцатых годов XIX века 78 процентов населения. В разряд военных статистика того времени включала различные категории: дворян и чиновников, составлявших в Оренбурге 17 процентов, солдат с семействами — 33,6, казаков — 27.

По численности дворян и чиновников — около 1,5 тысячи человек — Оренбург занимал одно из первых мест как среди городов края, так и всего Урала.

Купечество в Оренбурге долгое время было слабым и малочисленным. Как отмечали в 1800 году сенаторы М. Г. Спиридов и И. В. Лопухин, «купцы сего города по недостаточному их состоянию никаких замечательных торгов не производят, а посему в лучших торговых промыслах занимают их место иногородние»[78].

В 1830-х годах численность купеческого населения в городе возросла до 400 человек. Но и в эти годы преобладали мелкие торговцы. Купцов первой и второй гильдий были единицы.

Современники отмечали и такую черту населения Оренбурга, как многонациональный состав. Здесь проживали русские, башкиры, казахи, бухарцы, хивинцы, татары, поляки, французы, калмыки и другие.

Общая численность населения города изменялась следующим образом: в конце XVIII века насчитывалось 5241 человек, 1811 году — 6839, 1812-м — 7170, в 1813 — 8075, 1839-м — 12 231 и в. 1861 году — 24 078 человек[79], то есть за первую половину XIX века население города увеличилось в четыре раза.

Органы управления городом и краем. В Оренбурге располагались три группы учреждений — военные, пограничные и гражданские. Значение города определялось прежде всего тем, что здесь находилась резиденция главного правителя края — военного губернатора, позднее — генерал-губернатора, имевшего в своем распоряжении большие контингенты регулярных и казачьих войск и военные учреждения.

Для управления казахскими жузами правительство имело в Оренбурге своеобразный филиал Министерства иностранных дел — Пограничную комиссию, которая ведала дипломатическими сношениями с казахскими и среднеазиатскими ханствами, следила за происходившими в них событиями, собирала и изучала материалы по истории, географии, экономике, этнографии этих стран. Вопросами организации торговли с Казахстаном и Средней Азией занимались Таможенный округ и пограничная таможня.

Гражданскую администрацию в городе составляли учреждения по управлению населением города и уезда. Уездная администрация и соответствующие учреждения — уездный суд, уездный предводитель дворянства, уездное казначейство — правили обширным Оренбургским уездом, где жили более пятидесяти тысяч человек (1833).

Городскими делами ведала Оренбургская городская (тогда говорили «градская») дума, городской магистрат и полиция. Причем, кроме Оренбурга, городские думы и магистраты действовали еще лишь в Уфе и Челябинске. Остальные города губернии подчинялись и магистрам этих городов. Оренбургской городской думе подчинялись Бузулук, Верхнеуральск и Сергиевск.

В органах городского управления все дела были в руках купечества. Так, в тридцатых годах городским головой состоял Ф. П. Жинкин, бургомистрами — Е. Н. Лебедев и Ф. К. Путолов — все купцы третьей гильдии. Члены думы — «гласные» (И. Сырейщиков, Г. Панфилов, М. Козин, Н. Васильев) — тоже были из купцов.

В ведении городской думы и магистрата находились вопросы организации и управления городским хозяйством, доходов и расходов, выдачи торговых свидетельств. годовых паспортов, проблемы благоустройства, просвещения, здравоохранения. Без дозволения думы в городе не могло открыться ни одно торговое заведение.

Городская полиция, учрежденная в Оренбурге в 1778 году, в первой половине XIX века включала полицмейстера, трех частных приставов, трех квартальных надзирателей и одного письмоводителя «с нужным числом писцов». Полицейская пожарная команда города состояла из одного бранмейстера, двух помощников и 18 «нижних чинов», отчисленных из батальонов Отдельного Оренбургского корпуса. Деньги на содержание полиции и пожарных лошадей выделялись «из градских доходов».