10 июля 1919 года СНК принял подписанный В. И. Дениным декрет «О революционном комитете по управлению Киргизским краем». Председателем Кирревкома первого созыва был утвержден С. Пестковский, а членами А. Джангильдин, Б. Каратаев и другие.
Вскоре Кирревком высказался за превращение Оренбурга в столицу Киргизии. 3 и 10 сентября 1919 года этот вопрос обсуждали на заседании Оренбургского губкома РКП (б). Докладчик С. С. Пестковский мотивировал необходимость превращения Оренбурга в столицу Казахстана тем, что Казахстану нужно иметь «хоть один крупный пролетарский центр», дабы обеспечить правильное проведение в жизнь линии ЦК по национальному вопросу, что Оренбург может и должен оказать помощь казахскому народу в переходе от патриархально-феодальных отношений, которые были характерны для значительной части Казахстана, к советскому строю. При этом учитывалось стремление самих казахов к этому, «что съезды киргизов высказались все за совместную работу с русскими».
Оренбургский губком РКП (б) поддержал просьбу казахского населения о превращении Оренбурга в столицу создаваемой республики. Идея вскоре была поддержана прибывшими в Оренбург М. И. Калининым, М. В. Фрунзе. Характеризуя всю сложность этой задачи, последний выразил уверенность, что «с такими силами, как оренбургские, мы их выполним». 20 сентября 1919 года Оренбургский губком РКП (б) принял следующее решение: «Поручить тов. Акулову сделать доклад о положении Киргизии в центре, а равно собрать материал и поставить вопрос о присоединении Оренбурга как столицы к Киргизии в целях наиболее продуктивного строительства на ее территории»[327]
.3—11 января 1920 года в Актюбинске было созвано первое совещание Советов Киргизии. На нем присутствовало 150 делегатов. На совещании был избран новый состав Киргизского ревкома, в который вошли: Пестковский, Байфтурсугов, Мендешев, Джангильдин, Айтиев, Мирзагалиев, Арганчев, Сидельников и другие. В марте 1920 года на заседании ЦК РКСМ было создано Киргизское краевое бюро в составе С. Далина, Н. Фрейдлина, Д. Белова, С. Садвокасова. С. Далин стал секретарем Кирбюро ЦК РКСМ[328]
.30 апреля 1920 года оргбюро ЦК РКП (б) назначило областное бюро РКП (б) Киргизского края. Председателем его стал С. С. Пестковский, секретарем — A. И. Акулов, членами А. Джангильдин, А. Атиев и другие.
В мае 1920 года С. С. Пестковский был отправлен на Западный фронт, стал уполномоченным СНК по созданию Литовско-Белорусской ССР. Председателем Кир-ревкома теперь стал В. Радус-Зенкович, член РКП (б) с 1898 года
Большая подготовительная работа по созданию Киргизской автономии с центром в Оренбурге проводилась под непосредственным руководством ЦК РКП (б) и лично B. И. Ленина. На заседании Политбюро ЦК РКП (б) 25 августа 1920 года было утверждено Киргизское бюро в составе В. Радус-Зенковича, И. Акулова, А. Джангильдина, А. Коростелева и других. А 26 августа 1920 года декретом ВЦИК и СНК, подписанным В. И. Лениным и М. И. Калининым, была образована Киргизская АССР.
Дополнение к декрету от 22 октября 1920 года предусматривало включение Оренбурга с прилегающими к нему районами в состав Киргизской республики на правах губернии. Оренбург стал столицей Казахстана.
С большим подъемом прошла подготовка к учредительному съезду Советов Киргизской АССР. На съезде было представлено 273 делегата, из них 128 казахов, 127 — русских, 18 — представителей других национальностей. Съезд проходил в Оренбурге с 4 по 12 октября 1920 года в здании клуба имени Свердлова, где ныне расположен Дом учителя. Учредительный съезд Советов избрал ЦИК Киргизской АССР в составе 76 членов и 25 кандидатов. В состав президиума КирЦИКа вошли С Мендешев, В. Радус-Зенкович, А. Джангильдин, С. Сейфуллин и другие. Председателем СНК республики стал В. А. Радус-Зенкович.
Образование Киргизской АССР имело громадное значение, казахский народ обрел свою государственность Правительство РСФСР, коммунисты Оренбурга помогали Казахстану кадрами, продовольствием, денежными средствами, промышленными товарами. Специалисты из Оренбурга направлялись на работу в аппарат республики. Много сил и энергии отдавали они на подготовку казахских кадров. Эту проблему решала и оренбургская совпартшкола, и институт народного образования, а также открытый в столице Киргизии рабфак, 30 процентов учащихся которого составляли казахи. Выпускниками этого факультета стали и писатели, широко известные в Казахстане: Сабит Муканов и Габит Мустенов.
12 июня 1924 года ЦК РКП (б) принял постановление «о национальном размежевании республик Средней Азии». На основе этого постановления территория Киргизской республики увеличивалась почти на 700 тысяч квадратных километров, то есть на одну треть, а население — почти на 1.5 миллиона человек. Казахстан стал самой большой в регионе республикой. Столицей ее сначала была Кзыл-Орда.
Оренбургская губерния выделилась в самостоятельную.