Читаем Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом полностью

Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом

С принципом законности тесно связан принцип надзора и укрепления дисциплины на внутреннем водном транспорте. По сути, этот принцип является одним из необходимых условий соблюдения внутреннего водного транспортного законодательства.

Законодатель возложил на компетентные государственные органы осуществление контрольно-надзорных функций за деятельностью всех видов транспорта, в том числе и внутреннего водного. К ним относятся, помимо Минтранса России, Ространснадзор, ФАС России, Роспотребнадзор и др.

Полномочия по государственному портовому контролю за судами и иными плавучими объектами на внутренних водных путях осуществляются должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей.

Поддержание дисциплины на судне является одной из обязанностей капитана судна (ст. 31 КВВТ).

1.3. Система внутреннего водного транспортного права

Систему внутреннего водного транспортного права составляют Общая и Особенная части.

Общая часть. Она включает следующие основные положения: понятие внутреннего водного транспортного права, законодательство в области внутреннего водного транспорта, государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта, государственный надзор в данной области, внутренние водные транспортные правоотношения, организационно-правовую систему внутреннего водного транспорта, лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте, внутренние водные пути, их использование, порты, судно, право собственности на него, аренду судна, экипаж судна, безопасность судоходства.

Особенная часть. Общая часть как системообразующий фактор является базой для создания и действия норм Особенной части внутреннего водного транспортного права, которые регулируют специфику организации и осуществления перевозок данным видом транспорта грузов, в том числе в прямом смешанном сообщении (т. е. перевозки их не только внутренним водным транспортом, но и другими видами транспорта), буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов, перевозок пассажиров, их багажа, а также регулируют ответственность участников перевозочного процесса, вопросы спасения судов и другого имущества, положения общей аварии, предъявления претензий и исков при возникновении споров.

Наряду с выделением Общей и Особенной частей систему внутреннего водного транспортного права представляют такие структурные элементы, как правовые институты.

В теории права правовой институт определяется как обособленный комплекс правовых норм, являющихся частью соответствующей отрасли права[5] (например, транспортного права) и ее подотрасли (какой является внутреннее водное транспортное право) и регулирующих разновидность определенного вида общественных отношений.

В нашем случае институт транспортного права представляет собой систему правовых норм, регулирующих разновидность предметно связанных транспортных отношений в рамках соответствующей подотрасли.

Если рассматривать институты такой подотрасли, как внутреннее водное транспортное право, то это прежде всего институты договорных перевозочных обязательств по организации и осуществлению перевозок пассажиров, багажа, грузов во внутреннем и международном сообщении, ответственности в связи с нарушением участниками договорных отношений своих обязательств, претензионно-искового порядка разрешения ими споров, транспортно-экспедиционного обслуживания при использовании внутреннего водного транспорта и некоторые другие.

Однородность норм института права можно проиллюстрировать на примере такого института, как договорные обязательства по организации и осуществлению перевозок. Система его норм регулирует отношения, касающиеся оказания услуг по организации и осуществлению доставки объектов в пункт назначения, их объемов, выделения для перевозки необходимого количества судовых помещений или судов, условий перевозок, порядка оплаты услуг.

В целом же внутреннее водное транспортное право довольно четко организовано. Системная организация норм этой комплексной подотрасли транспортного права имеет как теоретическое, так и практическое значение. Во-первых, она облегчает работу правотворческих органов при принятии новых правовых источников и совершенствовании действующих, позволяет устранять пробелы в действующей системе внутреннего водного транспортного законодательства, а также исключать нормы, уже не отвечающие потребностям транспортной практики. Во-вторых, при надлежащей систематизации норм внутреннего водного транспортного права значительно упрощается поиск и применение соответствующих норм к конкретным случаям.