Организационное поведение

По мнению многих исследователей, в Японии регулирующая и контрольная функции государства введены в более жесткие юридические рамки, чем в других странах, и прежде всего в США. При этом реальная роль государства в экономической жизни общества выходит далеко за пределы как формальных показателей (по которым можно судить о его участии в создании и распределении национального богатства), так и юридических рамок. Это обусловлено прежде всего специфическим положением бюрократии в японском обществе в силу сложившихся исторических и социокультурных ориентиров.

Для понимания позиций государства, в частности Японии, необходимо иметь в виду основополагающие социопсихологические установки данной нации:

1) коллективизм с его ориентацией на коллективные (групповые) ценности;

2) гармонию, которая является главным принципом сосуществования групп в Японии. В данном случае она проявляется в стремлении к выработке консенсуса на основе уважения и учета мнений всех заинтересованных сторон.

Отсюда вытекают следующие важные для понимания роли государства моменты:

1. Ощущение японцами себя как части целого, ориентация на достижение коллективных целей и готовность принести личные интересы в жертву интересам коллектива, выработанные в течение многих веков. Это способствует возведению государственных чиновников на высшую ступень общественной иерархии, так как они считаются носителями и гарантами общенациональных интересов.

2. Для выработки консенсуса в обществе, которое, как правило, состоит из изолированных и часто конкурирующих групп, необходим посредник. Этот посредник должен быть, с одной стороны, нейтральным по отношению к участникам процесса, с другой – авторитетом для них. И эту роль берет на себя государство с его опытом и необходимой организационной инфраструктурой.

3. Особое положение государства в японском обществе связано с той значимостью, которая придается лидеру группы (будь то семья, компания, банк и т. д.).

При возникновении угрозы существования группа превращается в организацию жесткого типа, требующую от своих членов безусловного подчинения и отказа от личных интересов в пользу интересов группы. В этом случае ее лидер, который в обычных условиях выступает как посредник в конфликтах и хранитель обычаев, превращается в руководителя авторитарного типа, который действует, отдавая приказы.

Поскольку за свою историю Япония неоднократно оказывалась перед лицом национальных кризисов, когда государство превращалось в жесткого лидера, функции которого ужесточались и расширялись, общественное сознание как бы закрепило за ним статус и право действовать “на грани закона” и даже за его пределами.

Таким образом, государство, учитывая необходимость саморегулирования рынка, участвует в той или иной мере в развитии рыночной экономики для достижения желаемых результатов. Известно, что это признается всеми странами, однако именно Японии свойственна возможность более глубокого вмешательства в экономику.

Следует отметить особенно яркое отражение данного факта в промышленной политике. Отдавая должное рынку, но считая, что он не может адекватно реализовать общенациональные интересы, государство, используя определенные рычаги, старается поддержать высокую степень взаимодействия и взаимопонимания между бизнесом и бюрократией. (Примером взаимодействия является “сделка века”, когда частному сектору по крайне низким ценам была передана значительная часть созданных государством предприятий базовых отраслей промышленности.)

Основным инструментом согласования действий частного сектора с государственной промышленной политикой становится не принуждение, а убеждение. При этом сила и влияние государства основываются на умении договариваться с частным сектором.

Отношения между бизнесом и властью в Японии можно представить в виде паутины, в которой роль “паука” играет бюрократия. Именно она “плетет паутину”, т. е. она определяет состав участников переговоров по выработке консенсуса; организует работу по его достижению; содействует “социализации” или распределению риска и издержек экономического роста.

Таким образом, коллективизм как основополагающая социопсихологическая установка японской нации вызвал не только ориентацию на достижение групповых целей, но и “эгалитарное” сознание, т. е. представление о том, что все группы равны и обладают одинаковыми правами и обязанностями. Это сочетание и породило такую уникальную черту, как готовность сообща разделить риск, финансовые потери и т. п.

Следовательно, особенность государственного вмешательства состоит в опоре на неформальные методы руководства и контроля при относительно незначительных объемах легальных средств. Поэтому в Японии и незначительны размеры государственной собственности.

Каким образом с помощью неформальных методов осуществляется взаимодействие между бизнесом и правительством? Оно осуществляется на основе:

– институционализации, т. е. через сеть организаций, основное назначение которых – посредничество между государством и частными предприятиями;