Осень патриарха. Советская держава в 1945–1953 годах

Решение высшего советского руководства о создании СЭВ, которое первоначально фигурировало в советском проекте под названием Координационный совет, и созыве Учредительного совещания из представителей СССР, Румынии, Венгрии, Болгарии, Польши и Чехословакии было оформлено специальным Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 23 декабря 1948 г. Как и во многих других аналогичных случаях, историки пока ещё не располагают документами, из которых было бы видно, как и почему возникло само это решение. В самом Постановлении Политбюро ЦК просто содержалось поручение МИД СССР (тов. В.М. Молотову) разослать соответствующее приглашение на совещание правительствам перечисленных стран «народных демократий» с указанием, что это совещание созывается по инициативе правительств СССР и Румынии. Судя по аннотированной описи шифровок, которыми в сентябре-ноябре 1948 г. обменивались И.В. Сталин, отдыхавший на Кавказе, с оставшимися на хозяйстве в Москве В.М. Молотовым, Г.М. Маленковым и Л.П. Берией, от румынской стороны через советского посла в Бухаресте Сергея Ивановича Кавтарадзе действительно поступило некое предложение об образовании экономического блока, состоящего из СССР и восточноевропейских «народных демократий». Причём это предложение советскому послу представил один из наиболее влиятельных членов тогдашнего Политбюро ЦК РРП, секретарь ЦК и министр финансов Василе Лука.

В конце января 1949 г. В.М. Молотов шифротелеграммой, согласованной со И.В. Сталиным, уполномочил С.И. Кавтарадзе ответить В. Луке, что «московские друзья» в принципе не возражают против установления более тесных экономических связей между СССР и всеми странами «народной демократии», однако выражение «экономический блок» требует, конечно, разъяснений. При этом, как утверждают ряд других, в том числе и зарубежных авторов (К. Каплан[467]), подобные идеи тогда высказывались и чехословацким руководством. Насколько можно понять, восточноевропейских лидеров подталкивали к этому решению как политико-идеологические ориентиры, которым они следовали вкупе со стремлением продемонстрировать Москве свою приверженность «советскому блоку», так и сугубо экономическая заинтересованность в получении ими надёжных и дешёвых источников ценного и дефицитного сырья, энергетических ресурсов, промышленного оборудования, продовольственной, финансовой, технико-технологической, хозяйственно-организационной, кадровой и иной помощи. Но даже независимо от того, откуда исходило само стремление к созданию СЭВ, совершенно очевидно, что решение об этом было принято ввиду собственной заинтересованности высшего советского руководства в образовании подобной межгосударственной структуры.

К уже упомянутому нами Постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) был приложен проект документа «О тесном экономическом сотрудничестве СССР и стран „народной демократии“», где в качестве основных задач создаваемого органа фигурировали разработка планов экономических связей между странами — участницами СЭВ и согласование их хозяйственных и экспортно-импортных планов. Принимая во внимание реальную иерархию отношения Москвы со всеми братскими режимами восточноевропейских стран, речь, по сути дела, шла о создании полностью управляемого и подконтрольного Москве механизма координации и контроля основных параметров как внутриэкономического развития этих режимов, так и их внешнеэкономических связей внутри и вне социалистического лагеря. Поэтому все указанные параметры вошли как базовые в решение Учредительного совещания СЭВ, состоявшегося в Москве в начале января 1949 г.

На том же совещании они были дополнены и рядом других задач нового органа, более нужных с точки зрения практических хозяйственных интересов самих стран-участниц СЭВ, которые были внесены их представителями. В данном случае речь шла о согласовании планов развития транспортной инфраструктуры и транзитных перевозок, о разработке вопросов многостороннего клиринга и валютных курсов, мероприятий по научно-техническому сотрудничеству, мер помощи при возникновении различных стихийных бедствий или дискриминационных санкций со стороны капиталистических держав и т. д.

При этом, как особо отмечают ряд историков (Л.Я. Гибианский[468]), несмотря на то, что по личному указанию И.В. Сталина в заключительную резолюцию Учредительного совещания было внесено положение о том, что «СЭВ является открытой организацией, в которую могут вступить и другие страны Европы», желающие участвовать в экономическом сотрудничестве со всеми государствами — учредителями СЭВ, по факту этот межгосударственный орган учреждался как «предельно замкнутая экономическая структура только стран социалистического лагеря, подчинённая политическим блоковым целям и интересам».