Осень патриарха. Советская держава в 1945–1953 годах

14 декабря 1947 г. во всех газетах было опубликовано совместное Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары», подписанное И.В. Сталиным и А.А. Ждановым, в соответствии с которым:

1. Все частные (именные и безымянные (на предъявителя) денежные вклады во всех сберегательных кассах страны обменивались по следующей схеме: вклады до 3000 рублей сохранялись в полном объёме, поскольку обмен осуществлялся в соотношении 1:1, вклады от 3000 до 10000 рублей обменивались в соотношении 3:2, а вклады свыше 10000 рублей подлежали обмену в пропорции 3:1. Причём вся разменная монета обмену не подлежала и оставалась в обращении по существующему номиналу.

2. Все наличные денежные средства, которые в довольно небольшом объёме хранились населением в домашних банках и кубышках, обменивались в соотношении 10:1.

3. Полностью отменялись карточная (пайковая) система снабжения продовольственными и промышленными товарами и все рыночные цены в коммерческой торговле.

4. Вводились единые государственные цены на все продовольственные и промышленные товары, которые по отношению к прежним пайковым ценам в зависимости от их социальной значимости либо существенно снижались (хлеб, мука, крупы, макароны), либо оставались прежними (мясо, рыба, масло, картофель, овощи, соль), либо, напротив, существенно повышались (молоко, яйца, чай, фрукты).

5. При проведении денежной реформы заработная плата всех рабочих и служащих, а также доходы трудового крестьянства от государственных заготовок и другие трудовые доходы всех иных слоёв населения выплачивались новыми деньгами в прежних объёмах.

6. Относительно льготные условия обмена денежных накоплений были установлены для держателей облигаций государственных займов: облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали, облигации массовых займов меняли на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. обменивали в соотношении 5:1, а все денежные средства, которые находились на расчётных и текущих счетах кооперативных организаций и колхозов (совхозов) переоценивались из расчёта 5:4.

В целях планомерного обмена денег, который осуществлялся в течение одной недели (16–22 декабря 1947 г.) на всей территории страны было создано 46 тысяч обменных пунктов, которые в целом неплохо справились с поставленной задачей и вполне достойно провели обмен и перерасчёт старых денежных купюр (банковских и казначейских билетов) на новые. В результате проведения реформы общая денежная масса сократилась, однако в исторической науке до сих пор так и не пришли к единому мнению о масштабах этого сокращения. Например, профессора В.П. Попов и Ю.Л. Бокарев[60] полагают, что общая денежная масса, находящаяся в наличном обороте, сократилась с 43,6 до 14 млрд рублей, т. е. в три с небольшим раза, что явно противоречит сложившемуся представлению о значительных денежных сбережениях, находящихся на руках у большей части населения страны. Однако их оппоненты, например профессор О.В.Хлевнюк,[61] полагают, что наличная денежная масса сократилась почти в 15 раз — с 59 до 4 млрд рублей. Что касается частных банковских вкладов в сберегательных кассах страны, то, по оценкам большинства специалистов, их объём уменьшился всего на 19,5 % — с 18,6 до 15 млрд рублей, что потенциально могло разрушить потребительский рынок страны. Поэтому одновременно с денежной реформой и отменой карточной системы были повышены цены на ряд самых ходовых товаров, а из государственного резерва разбронированы и выброшены на потребительский рынок такие же ходовые товары на общую сумму 1,7 млрд рублей.