Основы экологической экспертизы и аудита

б) представлять в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды письменный ответ на рекомендации, изложенные в заключении общественной экологической экспертизы.

в) никому ничего не обязан

г) ответы 1 и 2

д) нет правильно ответы

Лекции 11-12. Организация ГЭК

Рассматриваемые вопросы

1. Санкции за нарушение требований заключения ГЭЭ

2. Государственная служба наблюдения за состоянием ОПС

Ответственность за нарушение Государственной экологической экспертизы в РК

В последние годы проблема охраны окружающей среды стала одной из наиболее острых глобальных проблем, волнующих все человечество. В большинстве регионов Казахстана экологическая ситуация не только не благоприятная, но и катастрофическая. В Республике Казахстан свыше 630 тысяч кв. метров площади относится к экологически неблагополучным. Развитие нефтегазовой отрасли, исторически сложившееся преобладание горнодобывающего и перерабатывающего секторов промышленности, грубые нарушения экологических норм, а также экономическая направленность инвестиционных проектов и многое другое привели к тяжелым экологическим последствиям – загрязнению Каспия, деградации лесов, эрозии почв, усыханию Аральского моря, исчезновению редких видов животных и др. Поэтому сегодня, когда экономические интересы зачастую довлеют над экологической безопасностью человечества, вопрос об ответственности за нарушение экологического законодательства является особенно актуальным.

Для обеспечения экологической безопасности страны Конституция Республики Казахстан возвела охрану окружающей среды в ранг конституционного принципа: «Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека».

10 февраля в Мажилисе Парламента состоялась презентация законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам», который направлен на усиление административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения; снижение выбросов парниковых газов путем введения рыночных механизмов; уменьшение объемов накопления отходов.

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных главой 11 УК РК за 2010 год в сравнении с 2009 годом, увеличилось на 34 % (с 314 в 2009 году до 386 в 2010 году), а количество административных правонарушений увеличилось на 28 % (с 4159 в 2009 году до 4892 в 2010 году).

Все это указывает на то, что в настоящее время возникла насущная потребность теоретического изучения и анализа большинства вопросов, связанных с гражданской, уголовной, дисциплинарной и административно-правовой ответственностью за экологические правонарушения, развитием законодательства в данной области правового регулирования и внесения изменений и дополнений в ныне действующие нормативные акты.

На сегодняшний день количество нарушений экологического законодательства в Республике Казахстан неуклонно растет, что требует проведения специального комплексного исследования, основанного на экологических, социологических, общеправовых, теоретических и практических данных в целях повышения эффективности борьбы с экологическими правонарушениями и установления обоснованности использования ответственности как одного из методов борьбы с посягательствами на экологическую безопасность и право человека на благоприятную окружающую среду.

Имеется возможность решения проблемы нарушений экологического законодательства путем выдвижения предложений по совершенствованию законодательства в сфере охраны окружающей природной среды.

Также в Республике Казахстан особо актуальными являются научные исследования, нацеленные на поиск решений, способных уменьшить риск дальнейшего обострения экологической ситуации. Особенно те, которые способствуют развитию и совершенствованию уголовно-правового законодательства, играющего важную роль в правовом регулировании экологической сферы жизни современного общества.

Исследованию проблем юридической ответственности как в зарубежной, так и в отечественной научной литературе уделено много внимания. Создано несколько теоретических подходов к пониманию юридической ответственности (роли этой ответственности в правовой системе), но до сих пор не выработано единой позиции относительно ее определения, содержания, деления на виды. Определение понятия юридической ответственности за экологические правонарушения, предполагает, в свою очередь, выявление сущности юридической ответственности как правовой категории.