Основы политического анализа

1.1.1 Исторические предпосылки возникновения политического анализа

С самого начала политической истории человечества, в окружении государей и вождей находились люди, дававшие советы по тем или иным вопросам политики. Политические советы опирались на рациональные (логику, расчет) и иррациональные (религию, мистику, оккультизм) аспекты общественного бытия. Первоначальное «политическое знание» формировалось на базе практического опыта методом проб, ошибок, наблюдений и оформлялось в обычаях и традициях.

В цивилизациях древнего мира – Египте, Вавилоне, Индии, Китае существовали особые группы носителей политико-управленческого знания, которые формировали ход политического развития государств. Существование жречества было связано с высокой сложностью социальной и государственной организации, необходимостью обеспечения внешней и внутренней безопасности государств, ведением хозяйственных, финансовых, религиозных и прочих общественных дел.

В Древнем Вавилоне политико-управленческое знание было изложено в «Кодексе Хаммурапи» (около 2000 лет до н.э.).

В Древней Индии в период возникновения централизованного государства династии Маурьев, брахманом Каутилья для царя-основателя Чандрагутпы написана книга-наставление «Артхашастра». В своем труде брахман призывает государя следовать рекомендациям умных и знающих советников.

В Древнем Китае в эпоху Царства Цинь в 4 веке до нашей эры появляется практико-ориентированный труд «Шан Цзюнь Шу» («Книга правителя области Шан»), написанная провинциальным руководителем Шан Яном (390-338 г.г. до н.э.). В труде приводятся правила и советы по оптимизации государственной политики, например, советуется устанавливать порядок на основе закона, указывается на необходимость владеть обстановкой в стране и использовать точные расчеты.

В Древней Элладе основными законодателями прикладной политической мысли являлись Платон и Аристотель. Платон занимался политическим консультированием и наставлением правителей города-государства Сиракузы – Дионисия I и Дионисия II. Аристотель воспитывал и наставлял Александра Македонского, который воплощал на практике эллинские принципы и модели государственного управления на подконтрольных территориях.

В средние века в роли советников при дворах феодальных государей выступали церковные сановники: кардиналы, епископы, монахи. В расцвет религиозности светские политические решения требовали предварительной духовно-религиозной оценки и благословения.

В эпоху Возрождения при дворах государей усилилась роль светских советников. Зачастую эти светские советники сами являлись активными практикующими политиками и непосредственно участвовали в политической жизни своих стран. Ярким представителем политической мысли того времени является государственный секретарь Флоренции Николо Макиавелли. Его знаменитый труд «Государь» стал образцом политической прагматики своего времени. В труде «Государь» Н. Макиавелли отмечает необходимость самих государственных советников и апеллирует к рационально-прагматической аргументации политических решений. Для своего времени эти предложения ознаменовали «прорыв» в методологии аналитического мышления. Также в качестве примера советника и практикующего политика можно привести Анн де Монморанси – советника по военным и политическим вопросам двух французских монархов (Франциска I и Генриха II), который в своей карьере занимал пост маршала Франции, главнокомандующего армией, управляющего королевским домом.

Основная трансформация в практическом политическом знании произошла в эпоху просвещения и промышленной революции, когда обострились кризисные явления в экономике, классовые конфликты и социальные катаклизмы. Массовый исход населения из сельской местности в крупные города Европы, привел к появлению новых социальных страт: пролетариев, пауперов, люмпенов, и породил новые социальные отношения. Вызовы эпохи требовали иного уровня политико-управленческих рекомендаций для государственного управления, что обеспечило развитие эмпирических и статистических методов анализа экономической и социальной информации. В политико-аналитической деятельности произошел переход от традиционной аргументации к обоснованию политических выводов и рекомендаций при помощи эмпирических исследований и количественных методов сбора и анализа данных. Основными заказчиками новых исследовательских методов являлись доминирующие социальные группы, заинтересованные в усилении политического и административного контроля над обществом.

Во второй половине XIX века объединенные знания в области экономики, финансов, статистики, военного дела, государственного управления, естественных наук, сельского хозяйства с четко выраженной практической ориентацией преподавались во всех европейских университетах, в том числе при обучении государственных служащих.