Основы управления персоналом

В 2004 г. была проведена реформа федеральных органов исполнительной власти, в ходе которой сократилось число министерств и возросла роль федеральных служб и агентств.

В результате этой реформы повысилась, в частности, роль Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как органа исполнительной власти, управляющего трудовыми ресурсами. В ведении этого министерства оказалась Федеральная служба по труду и занятости. Эта служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в определенной сфере деятельности. Например, контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права и законодательства о занятости населения, также функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.

К основным задачам этой службы относятся:

• выработка политики в трудовой сфере и координация всей работы в трудовой сфере страны;

• разработка основных направлений трудовой политики Правительства РФ;

• подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда;

• формирование правовой и нормативной базы регулирования трудовых отношений;

• регулирование рынка труда и занятости населения.

Важнейшими функциями Федеральной службы по труду и занятости являются:

• разработка и осуществление государственной политики в области занятости населения и проведение организационных мероприятий по ее реализации;

• разработка государственных программ занятости;

• контроль реализации программ занятости.

Деятельность государственных исполнительных органов в области управления трудовыми ресурсами трудно оценить однозначно. Наряду с позитивными предложениями, которые от них поступают, существует немало проблем, еще не решенных или решенных неудовлетворительно. Например, нельзя признать удовлетворительным существующее ныне соотношение между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом, не стимулирует высокопроизводительный труд на государственных предприятиях действующая система оплаты труда и т. д.

Определенную роль в управлении трудовыми ресурсами играет и судебная система Российской Федерации. Суд – это особый государственный орган, который специфическими (юридическими) средствами и специальным аппаратом осуществляет защиту прав, свобод и интересов граждан.

Судебную власть представляют Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, федеральные суды, а также Министерство юстиции Российской Федерации.

Суды составляют судебную систему Российской Федерации, которая строится на основе единства, иерархичности и соподчиненности. Единство судебной системы состоит в том, что правила судопроизводства едины, право применяется единообразно, а решения судов обязательны для исполнения на всей территории страны. Иерархичность судебной системы заключается в наличии нескольких уровней судов определенного вида: федеральных, субъектов Российской Федерации, городских и районных. Соподчиненность звеньев судебной системы выражается в том, что вышестоящие суды контролируют правильность применения закона нижестоящими и их решения обязательны для исполнения нижестоящими судами.

Судебная власть призвана осуществлять правосудие, т. е. наказание нарушителей закона, разрешение конфликтов, связанных с нарушением трудового законодательства, и т. п.

Государственные органы в процессе управления трудовыми ресурсами тесно взаимодействуют, что свидетельствует о наличии единой системы государственных органов управления трудовыми ресурсами.

Контрольные вопросы

1. Что представляют собой трудовые ресурсы как категория кадрового менеджмента?

2. Каковы границы трудоспособного возраста в Российской Федерации?

3. Какие показатели характеризуют качество трудовых ресурсов?

4. Что представляет собой рынок труда?

5. Какие условия необходимы для существования современного полноценного рынка труда?

6. Что означает понятие «занятость»?

7. В чем суть фрикционной безработицы?

8. В чем суть институционной безработицы?

9. Каковы основные виды вынужденной безработицы?

10. Какова роль законодательных органов власти в регулировании социально-трудовых отношений?

11. Каковы основные задачи и функции службы занятости?

12. Какую роль в управлении трудовыми ресурсами играют органы судебной власти?

Глава 4. Кадровый потенциал предприятия (организации)

4.1. Кадровый потенциал и методы его анализа

Кадровый потенциал предприятия (организации) – это возможности персонала и администрации, которые могут быть использованы для достижения целей предприятия (организации).