Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан

Следует отметить, что время проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года не засчитывается в срок отпуска и не оплачивается. Этот, по сути, отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работникам по их желанию, облегчает им выезд в другие районы страны и служит одной из гарантий их полноценного отдыха.

4.5. Оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно

Рассматривая льготы, установленные при предоставлении отпусков, следует обратить внимание на то, что в соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

А как быть в том случае, если местом использования отпуска является другое государство и следует ли оплачивать стоимость проезда?

Необходимо отметить, что пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации определяются Государственной границей Российской Федерации, которая представляет собой линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность (ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»).

Из анализа законодательства следует, что организация должна оплачивать работнику проезд к месту проведения отпуска по территории Российской Федерации до линии и поверхности Государственной границы, т. е. до фактического ее пересечения.

Данная позиция подтверждается имеющейся судебной практикой. Так, в постановлении от 30 июня 2005 г. по делу № А42-9476/04 ФАС Северо-Западного округа при толковании ст. 325 ТК РФ пришел к выводу о том, что в этой статье прямо закреплено, что работникам оплачивается проезд к месту отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации. Тем самым законодатель указывает, что проезд за пределами территории России работникам не оплачивается.

Таким образом, лицам, выезжающим отдыхать за границу Российской Федерации, в силу положений рассматриваемой статьи должен оплачиваться проезд только по территории Российской Федерации. Суд отметил, что иное толкование спорной нормы свидетельствовало бы об ограничении законодателем свободы выбора работниками места проведения отпуска. Более того, это ставило бы в неравное положение лиц, проводящих отпуск на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Следовательно, то обстоятельство, что работники проводили отпуск за пределами территории Российской Федерации, не лишает их права на оплату проезда до границы Российской Федерации.

Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Вопрос о кратчайшем пути должен решаться организацией в каждом конкретном случае исходя из транспортных маршрутов в регионе. Как правило, при использовании личного транспорта работнику и членам его семьи, имеющим право на гарантию, производится компенсация стоимости билета в плацкартном вагоне до места проведения отпуска и обратно на основании справки железнодорожной кассы или по фактическим расходам, если расходы по предъявленным кассовым чекам на приобретенный бензин (датированными не ранее даты выезда и не позднее даты прибытия к месту назначения) не превышают стоимости проезда до того же места проведения отпуска и обратно плацкартным вагоном железнодорожного транспорта.

По возвращении из отпуска работнику на основании вышеназванной справки, а также документа, подтверждающего его пребывание в месте использования отпуска (выданного органами внутренних дел или органами местной администрации), производится окончательный расчет.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.