Особые экономические зоны в Росcии. Правовое регулирование

Одним из способов изучения такого взаимодействия стало написание книг, посвященных ОЭЗ. Вторая книга А.В. Пушкина и И.Г. Богданова «Особые экономические зоны в России: Правовое регулирование» так же, как и первая книга, – «Особые экономические зоны: Налоговые льготы и преимущества», – посвящена механизму государственно-частного партнерства – особым экономическим зонам.

Что такое особая экономическая зона? Как они создаются? Как стать резидентом одной из них? Какие проблемы ожидают предпринимателей и государство в особой экономической зоне? Как их решить? Ответ на эти и многие другие вопросы вы сможете найти в этой книге.

Особые экономические зоны в России существуют уже несколько лет. И за эти годы выросло не только число видов этих зон, но и объем нормативных актов, регулирующих их деятельность.

Поэтому авторы провели системный анализ правого института ОЭЗ, выявили и систематизировали его основные элементы.

Большая часть книги посвящена практическим вопросам, возникающим у предпринимателей и у государственных органов в процессе создания и деятельности особых экономических зон. Подробно рассмотрены процесс создания ОЭЗ, процесс приобретения статуса резидента и осуществления предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ. Даны практические советы по процедуре реализации этих процессов. Кроме того, проведен анализ рисков, возникающих у предпринимателей в особых экономических зонах.

Кроме того, в ходе работы над книгой был проведен анализ не только нормативных актов, но и мнений представителей государственных органов, осуществляющих управление особыми экономическими зонами, и резидентов этих зон.

Книга особенно актуальна не только в связи появлением портовых ОЭЗ, но и в связи с открытием первых особых экономических зон и началом их профильной деятельности, что говорит о том, что у ОЭЗ в России – большое будущее.

Книга дает не только однозначные ответы на конкретные вопросы, но и позволяет читателю сформировать целостное понимание специфики деятельности особых экономических зон в России.

А.В. Пушкин, автор книги, управляющий партнер Tenzor Consulting Group

Часть I Начало начал

Глава 1 История экономических зон в России и за рубежом

1.1. Что такое особая экономическая зона и зачем она нужна?

Согласно давно известной истине, инвестиции – главный ключ к экономическому подъему, поэтому частным компаниям и даже целым государством приходится постоянно решать одну и ту же проблему: как их привлечь?

Одним из самых эффективных современных макроэкономических инструментов привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику служит создание в той или иной форме особых (свободных) экономических зон, которые на сегодняшний день играют значимую роль в мировой экономике.

Такие зоны, как правило, создаются для увеличения притока иностранных инвестиций, расширения экспортно-импортных операций, установления более открытых отношений с мировым рынком, развития новых технологий, внедрения инноваций в производство. В отдельных проектах свободные экономические зоны формируются для оживления экономики депрессивного региона за счет особого режима ведения бизнеса на его территории.

Определимся в терминах: на практике одно и то же экономическое явление называется по-разному – особые зоны, специальные зоны, офшоры, налоговые оазисы и т. д., но в данной книге мы применим понятие «свободной», или «особой» экономической зоны как общепринятое в мировой практике.

В соответствии с Международной конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.), под свободной зоной (или «зоной-франко») понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип «таможенной экстерриториальности»), и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, свободная (или особая) экономическая зона – это часть территории страны с особым действующим режимом для отечественного и иностранного бизнеса.