От денежной кладовой до Министерства финансов

С книгой Смита были знакомы многие чиновники Казенной палаты. Например, Яков Миронович Дьяченко, выпускник Харьковского университета, с 1830 года служил в Полтавской Казенной палате, а в начале 1840-х годов перебрался в Красноярск, где довольно быстро смог дослужиться до губернского казначея (ГАКК, ф. 160, оп. 1, д. 156, л. 20 об.). С работой знаменитого англичанина были знакомы и асессор Казенной палаты Константин Францевич Криницкий, окончивший Киевскую гимназию, и Яков Васильевич Кобашев — чиновник особых поручений при Енисейской Казенной палате. Но статья была интересна не только размышлениями об Адаме Смите. В ней шел разговор о том, как в Англии взимают подати. «Первая вещь, поражающая нас при взгляде на финансовое законодательство Англии, — писал автор, — это ничтожность поземельной подати при огромности государственного долга и ежегодных расходов администрации». Действительно, с 1796 по 1841 год поземельная подать в Англии не менялась, чего нельзя было сказать об отечественном налогообложении, которое с приходом каждого нового министра финансов сразу же реформировалось.

Такие статьи не только побуждали мыслить провинциальных финансистов, они заставляли критически оценивать свою деятельность и брать на вооружение все то лучшее и ценное, чем была богата практика работы финансистов других стран со своими налогоплательщиками.

Главной задачей енисейские финансисты считали обеспечение региона продовольствием. Казенная палата постоянно следила за работой «запасных хлебных магазинов», которые были созданы на территории всей губернии. Они были двух видов: постоянные и временные. Первые должны были наполняться ежегодно положенным количеством хлеба, которые учреждались в местах хлебородных, в основном в Минусинском и Красноярском уездах, временные казенные хлебные магазины находились в городах во время неурожайных годов. Казенные хлебные магазины создавались с одной целью — предотвратить в губернии голод в случае постоянных неурожаев.  Кроме того, постоянные хлебные магазины разделялись на складочные и приписные: из первых главный продукт под наблюдением чиновников Казенной палаты развозился во вторые. Пропорции хлеба ежегодно устанавливались губернатором и председателем Казенной палаты. Так, в 1831 году в Туруханском магазине должно было находиться не менее 30 тысяч пудов хлеба, в Ярцевском — 4500 пудов, в Кежемском — 3000 пудов, в Назимовском — 1000 пудов, в Дудинском — 5000 пудов. В городах хлеб продавался населению с наценкой в 6 %. Если хлеб был населению не по карману, то с согласия Казенной палаты его продавали без прибыли. Как писали в отчетах ее чиновники, хлеб раздавался «соразмерно действительной нужде и количеству заказов» (Вардинов, Н. Указ. соч. — С. 203–205).

Если 1835 год оказался очень урожайным, то в 1837 году посевные поля губернии постигла небывалая засуха. Сильные недороды повторялись и в 1838 и 1839 годах. Особенно от засухи пострадали крестьянские хозяйства в Ачинском и Минусинском округах.

Современник тех событий В. Вагин отмечал: «Жители губернии, привыкшие к постоянным урожаям и к безбедной сытой жизни, не сохраняли запасов, а при неурожае не умели ограничить свои потребности. Поэтому первые недороды совершенно обесхлебили губернию» (Вагин, В. И., Сороковые годы в Иркутске / В. И. Вагин // Литературный сборник. — СПб., 1885. — С. 252–253).

Иркутский чиновник Николай Егорович Тюменцев, свидетель тех драматических событий, рассказывал: «Я не видел ничего ужаснее. Целые деревни сидели без хлеба. Купить было негде и не на что. Во что бы то ни стало надо было спасать население, кроме того, нужно было обеспечить и казенные потребности, а также поставить продовольствие в Туруханский край, куда вследствие неурожаев совершенно прекратился привоз частного хлеба» (Вагин, В. И. Указ. соч. — С. 252).

Чтобы предотвратить голод, Енисейская Казенная палата просит генерал-губернатора Восточной Сибири В. Я. Руперта оказать местным жителям необходимую помощь. Сначала Министерство финансов выделяет красноярцам на эти цели 200 тысяч рублей, потом еще 500 тысяч рублей ассигнациями. Но общий итог всех сумм, выделенных Енисейской Казенной палате на борьбу с голодом, превысил к концу 1839 года более 600 тысяч рублей серебром.

В это же время в срочных донесениях жандармских офицеров Енисейская губерния стала упоминаться довольно часто. В связи с бесхлебьем был приостановлен даже прием ссыльных из Западной Сибири. Как отмечали современники тех событий, «хищнические инстинкты местных властей нашли себе богатую пищу в народном бедствии» (Вагин, В. И. Указ. соч. — С. 252).

Много пересудов было о канских чиновниках — об исправнике Томашевском и городничем Домогацком. Жандармы обвиняли их в элементарном мошенничестве и воровстве.