Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки

24 ноября 2016 г. правительство Колумбии и FARC подписали трехсотстраничное Заключительное соглашение о прекращении конфликта и построении стабильного и прочного мира. Но из-за отсутствия доступа к интернету у 60 % населения Колумбии отсутствовала возможность ознакомиться с его содержанием. Поскольку мирный процесс предполагает определенный компромисс между справедливостью и миром, условия Мирного соглашения предусматривали частичную амнистию участников незаконных вооруженных формирований и предоставление 10 мест в парламенте для партии от FARC. Несмотря на то, что подписание мирных договоров находится в исключительной компетенции Президента Колумбии, Мирное соглашение было вынесено для обсуждения на общенациональный референдум. На референдуме по вопросу о ратификации Мирного соглашения в 2016 году страна разделилась: 49,2 % колумбийцев проголосовали «против», а 48,8 % — «за», поскольку «у колумбийцев сложилось мнение, что соглашение — это односторонние уступки правительства FARC и эта группировка занимает выигрышное положение неоправданно». После референдума FARC была лишена представительства в парламенте. В результате достигнутого компромисса Мирное соглашение вступило в силу. После самой продолжительной гражданской войны на континенте 23 сентября 2015 г. между FARK и правительством было заключено соглашение № 60 по созданию специальной юрисдикции для достижения мира — Jurisdicción Especial para la Paz (JEP)59, положительно оцениваемое Прокурором МУС: «Любое подлинное и практическое начинание, которое позволяет достичь этой похвальной цели и отдать дань уважения правосудию как важнейшей опоре устойчивого мира, безусловно, приветствуется моим Управлением. Мы надеемся, что достигнутое сторонами соглашение о создании Специальной юрисдикции для мира в Колумбии именно этим и занимается. Я с оптимизмом отмечаю, что соглашение исключает любую амнистию за военные преступления и преступления против человечности и призвано, среди прочего, положить конец безнаказанности за самые серьезные преступления»60. Правосудие переходного периода — это не особый вид правосудия, а движение к достижению справедливости во время перехода от государственного угнетения или условий вооруженного конфликта. Бюро Прокурора МУС также сообщило, что оно будет следить за законодательными изменениями, которые могут оказать влияние на национальные разбирательства, связанные с преступлениями, квалифицируемыми по Римскому статуту. Эти законодательные изменения включают юридические основы мирного процесса и реформирование военной юстиции.

По словам Верховного комиссара по вопросам мира, целями JEP являются: гарантировать право жертв на правосудие, обеспечить справедливости в колумбийском обществе, способствовать возмещению ущерба жертвам. Специальная юрисдикция для мира (JEP) является компонентом правосудия Интегрированной системы правды, справедливости, возмещения и неповторения, созданной Мирным соглашением между национальным правительством и FARC-EP. JEP выполняет функцию отправления правосудия переходного периода, к его ведению отнесены преступления, совершенные в рамках вооруженного конфликта, которые имели место до 1 декабря 2016 г. Срок деятельности JEP не может превышать 20 лет. В соответствии с принципом дополнительной юрисдикции МУС будет действовать только тогда, когда государства-участники либо не могут, либо не желают выполнить свою основную обязанность по расследованию и судебному преследованию за деяния, составляющие преступления по Римскому Статуту.

Колумбия ратифицировала Статут МУС в августе 2002 г. Ситуация в Колумбии находилась на предварительном рассмотрении в МУС с июня 2004 г. В соответствии со статьей 15 Статута в Офис Прокурора МУС поступило 181 сообщение в связи с ситуацией в Колумбии. На основании имеющейся информации были основания полагать, что с 1 ноября 2002 г. в Колумбии совершались следующие преступления против человечности, квалифицированные в соответствии со ст. 7 Устава МУС: убийство (п. а), депортация или насильственное перемещение населения (п. d), заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права (п. е), пытки (п. f), изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести (п. g). Кроме этого, имеются основания полагать, что начиная с 1 ноября 2009 г. в Колумбии совершались военные преступления, квалифицируемые по ст. 8.2 Устава МУС: убийство (с, i); нападения на мирных жителей (е, i); пытки и жестокое обращение (с, i); посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение (2, с, ii); захват заложников (с, III); изнасилование и другие формы сексуального насилия (e, vi); и набор или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в состав вооруженных сил или групп или использование их для активного участия в боевых действиях (e, vii) 61.