Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки

Кроме этого, большое значение для мирного процесса имеет Закон «О защите жертв»66, принятый в 2011 г. Он устанавливает принципы гуманитарного развития, безопасности, общественного диалога и истины, согласованного информирования и совместной ответственности, поиска национального примирения, правила регистрации жертв, создание Специальной административной группы по комплексной помощи и компенсации жертвам, Единого реестра жертв и Национальной информационной сети помощи и компенсации пострадавшим. Закон содержит перечень мер социально-экономической стабилизации и ликвидации условий возникновения проблем, учитывая особенности виктимизации жертв в каждом конкретном случае. Среди этих мер — программа городской и сельской занятости, возвращение жертв насильственного перемещения, гарантии доступа к правосудию, меры помощи и содействия, включающие медицину и образование, похоронные услуги, гуманитарную помощь (питание и жилище), создание региональных центров помощи и компенсации жертвам (включающую индивидуальную и коллективную компенсацию), создание общественных организаций, объединяющих жертв, для участия в мирном процессе. В соответствии с законом создается система критериев для оценки состояния уязвимости и явной слабости с помощью показателей эффективного осуществления основных прав и экономического и социального восстановления. Закон предусматривает организацию медицинской помощи и предоставление жертвам возможности получить бесплатное высшее образование. Ст. 97 предусматривает компенсацию похоронных расходов. Эта помощь должна быть оказана немедленно или в кратчайшие сроки после того, как ближайшие родственники узнают о смерти или опознании тел или останков жертвы насильственного исчезновения. Ст. 102 гарантирует немедленную гуманитарную помощь жертвам, которая включает компоненты питания, личной гигиены, управления поставками, кухонной утвари, экстренной медицинской и психологической помощи, экстренной транспортировки и временного проживания. Ст. 131 регламентирует восстановление права на жилье, предусматривая получение жилищной семейной субсидии. Глава III Закона гарантирует получение административной компенсации за убийства, насильственные исчезновения, похищения, серьезные травмы в размере 40 минимальных размеров оплаты труда. Жертвы пыток, изнасилований, вербовки несовершеннолетних имеют право на компенсацию в размере 30 минимальных размеров оплаты труда. В соответствии с законом принята программа психосоциальной помощи и комплексного здравоохранения для пострадавших. Ст. 185 и 186 устанавливают принципы автономии, независимости и запрет цензуры исторической памяти. Глава VI регламентирует меры по профилактике, защите и гарантиям неповторения нарушений прав человека и международного гуманитарного права, включая просветительскую деятельность. Закон гарантирует право жертв получать информацию, участвовать, представлять свои замечания, получать отзывы и вносить добровольный вклад в разработку инструментов осуществления, мониторинга и оценки положений, изложенных в Законе. Закон возлагает обязанность по защите участников процесса на прокуратуру и омбудсмена. Генеральный прокурор страны обеспечивает защиту потерпевших, свидетелей и экспертов, которых он представляет в суд. Защиту свидетелей и экспертов, которых намеревается представить защита, будет осуществлять Аппарат омбудсмена. За защиту магистратов высших судебных окружных судов, которые должны заслушивать судебное разбирательство, отвечает Высший совет судебной власти. Закон «О защите жертв» вводит понятие коллективного возмещения как совокупности мер, которые включают реституцию, компенсацию, реабилитацию, удовлетворение и гарантии неповторения в политической, материальной и символической составляющих. Субъектами коллективного возмещения могут являться общественные, профсоюзные и политические группы, а также организации и общины, которым был причинен коллективный ущерб (ст. ст. 222, 223). После создания JEP было принято несколько нормативных актов, обеспечивающих деятельность этого органа. Законодательный акт 01 от 4 апреля 2017 г. («Законодательный акт 01»), Закон 1820 «Закон об амнистии» от 30 декабря 2016 г.), Уставный закон об отправлении правосудия JEP («Уставный закон») и Правила процедуры для JEP (Закон 1922).

Достоинства колумбийской модели законодательства переходного периода заключаются в том, что в ней максимально учтены особенности внутринационального вооруженного конфликта, создана система контроля со стороны общества за созданием и применением законодательства, установлен международный контроль со стороны МУС над процессом привлечения к ответственности лиц, совершивших преступления против человечности и военные преступления. Однако, несмотря на предпринятые усилия, сохраняется разрыв между законами на бумаге и защитой прав граждан на практике.