Ответы на экзаменационные вопросы по арбитражному процессуальному праву

2) судебного контроля за действиями государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в процессе реализации правомочий которых затрагивается сфера предпринимательской и иной экономической деятельности. В отличие от искового производства в производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, отсутствует спор о праве. Возбуждение дел данной категории осуществляется не путем подачи иска, а путем подачи жалобы или заявления. Лица, участвующие в таких делах, именуются не сторонами, а заявителями, лицами, подающими жалобу.

В целом ряде случаев АПК предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Так, дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях (ст. 205 АПК). Дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом (ст. 210 АПК). Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ст. 215 АПК).

Статья 190 АПК предусматривает возможность урегулирования споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, вне судебного разбирательства, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.

Раньше существовала позиция относительно невозможности заключения мирового соглашения по делам, возникающим из административных правоотношений. АПК 2002 г. последовательно проводит идею примирения сторон и не исключает возможности примирения сторон по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. При этом государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица при использовании примирительных процедур не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных им нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность.

58. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов

В настоящее время арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов. Такие дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК (в том числе подсудность и подведомственность). Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим.

Заявление о признании нормативного правового акта недействующим должно быть подано в письменной форме и должно быть подписано истцом или его представителем при наличии у него соответствующих полномочий. Заявление должно иметь соответствующие реквизиты, содержать подробные сведения об истце, о суде, куда заявитель обращается, перечень прилагаемых документов. Заявитель, кроме того, должен направить другим лицам, участвующим в деле, копию заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Кроме того, в заявлении должны быть также указаны детальные сведения об этом акте, сведения об акте, имеющем большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт, и др.

В заявлении о признании нормативного правового акта недействующим должно быть также указано, какие конкретно права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности нарушаются, по мнению заявителя, оспариваемым актом.

Дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. При этом дела данной категории не могут рассматриваться с привлечением арбитражных заседателей.