Ответы на экзаменационные вопросы по арбитражному процессуальному праву

Статьей 208 АПК установлен десятидневный срок подачи заявления. Однако этот срок исчисляется не со дня принятия решения административным органом, а со дня получения копии оспариваемого решения (если иной срок не установлен федеральным законом). АПК предусматривается возможность его восстановления арбитражным судом, что гарантирует предпринимателям судебную защиту прав, нарушенных в административном порядке.

Предусматривается право арбитражного суда приостановить исполнение оспариваемого акта по ходатайству заявителя. Такое ходатайство рассматривается по правилам обеспечения иска.

Заявители освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании акта административного органа.

Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений административных органов производится единолично судьей в 10-дневный срок, включающий в себя время и на подготовку дела к судебному разбирательству, и на принятие решения.

Арбитражный суд принимает решение о признании незаконным решения административного органа и об отмене полностью или в части либо об изменении решения, если установит при его проверке, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо не соответствует закону порядок принятия решения, либо при его принятии превышены соответствующие полномочия лица или органа, либо в КоАП не предусмотрены данные основания для привлечения к ответственности, либо отсутствуют основания для применения конкретной меры и т. п.

Указанные обстоятельства должны повлечь за собой признание незаконности решения и его отмену, что вправе решить суд в порядке осуществления судебного контроля за действиями административных органов.

При отсутствии вышеуказанных оснований арбитражный суд должен отказать в удовлетворении требования заявителя.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.

По истечении этого срока или со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции указанное решение вступает в законную силу.

61. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются по общим правилам искового производства.

В гл. 26 АПК определяются особенности рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций, которые в соответствии с п. 4 ст. 29 АПК отнесены к подведомственности арбитражных судов, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

При этом дела указанной категории, как и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, подлежат рассмотрению арбитражными судами в порядке административного судопроизводства.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается по заявлению государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, осуществляющих в силу закона контрольные функции. В заявлении указанных органов содержатся требования о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет уплаты этих платежей и санкций.

В ст. 213 АПК определяется круг органов, которые могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. К их числу относятся государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, которые в соответствии с федеральным законом наделены контрольными функциями. Наличие у названных органов контрольных функций, т. е. функций, позволяющих им выступать в качестве органов публичной власти, придает им особый статус. Это означает, что, самостоятельно выступая в правоотношениях публично-правового характера стороной в споре, указанные органы действуют от имени государства или муниципального образования как органы, «имеющие власть» над другой стороной в споре.

В частности, к таким органам относятся налоговые органы, таможенные органы, государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы и должностные лица, которые уполномочены в установленном порядке, помимо налоговых и таможенных органов, осуществлять прием и взимание налогов и (или) сборов, а также контроль за их уплатой налогоплательщиками и плательщиками сборов.

Указанные контрольные органы вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если это требование адресовано лицу, осуществляющему предпринимательскую и иную экономическую деятельность, и в связи с осуществлением такой деятельности оно становится обязанным уплатить, например, налоги и (или) сборы.