Первый пункт программы гласит, что границы между Израилем и его арабскими соседями должны быть объявлены нерушимыми. Это в первую очередь значит, что агрессор должен полностью и без всяких условий убраться со всех оккупированных им с 1967 года территорий — Западного берега реки Иордан и сектора Газа, принадлежащих Сирии Голанских высот, ливанских земель. Это требование прямо соответствует резолюциям Совета Безопасности ООН № 242 от 22 ноября 1967 г. и № 338 от 23 октября 1973 г., а также принятым в июне 1982 года резолюциям Совета Безопасности № 508 и № 509. В этих резолюциях речь идет о ликвидации последствий израильской агрессии 1967 и 1982 годов.
Вторым необходимым условием ближневосточного урегулирования, согласно советской программе, является обеспечение на практике неотъемлемого права арабского народа Палестины на самоопределение, на создание собственного независимого государства на палестинских землях, которые будут освобождены от израильской оккупации. Это условие также основывается на конкретных решениях ООН, и прежде всего на ее решении № 181 (II) 1947 года о создании в Палестине двух суверенных государств — арабского и еврейского. 22 ноября 1974 г. Генеральная Ассамблея одобрила резолюцию N9 3236, в которой она подтвердила законные права арабского народа Палестины, включая право на самоопределение без внешнего вмешательства и право на национальную независимость и суверенитет, требование палестинцев на возвращение к своим очагам, откуда они были изгнаны.
Советская программа конкретно предусматривает создание независимого государства палестинцев на Западном берегу Иордана и в секторе Газа, освобождение которых предполагается в рамках ликвидации последствий израильской агрессии 1967 года. Само собой разумеется, что точные линии границ арабского палестинского государства должны быть определены на переговорах с участием всех заинтересованных сторон. Все это соответствует провозглашенному в июне 1974 года на XII сессии Палестинского национального совета и подтвержденному на последующих его сессиях принципу установления палестинской национальной власти на любой части палестинских земель, которые будут освобождаться от израильской оккупации.
Советская программа предусматривает, что Восточный Иерусалим, оккупированный Израилем в 1967 году, должен быть возвращен арабам и стать неотъемлемой частью палестинского государства. Советский Союз всегда исходил из того, что Восточный Иерусалим является частью Западного берега реки Иордан и должен быть оставлен израильскими оккупантами. Советский Союз решительно осуждает политику "иудаизации" восточной части "священного города", произвол израильских властей в отношении проживающих здесь арабов — как мусульман, так и христиан. Постоянный представитель СССР при ООН выступал за применение санкций в соответствии с главой VII Устава ООН против Израиля в связи с принятием кнессетом в 1980 году так называемого основного закона, провозгласившего Иерусалим "вечной и неделимой столицей" израильского государства.
Советский Союз считает, что во всем Иерусалиме должна быть обеспечена свобода доступа верующих к почитаемым местам трех религий. Как известно, такому доступу препятствует Израиль.
В советском плане (пункты 4 и 5) говорится о необходимости обеспечения права всех государств Ближнего Востока, включая палестинское государство, на безопасное и независимое существование и развитие, о прекращении состояния войны и установления мира между арабскими государствами и Израилем. При этом подчеркивается, что нельзя обеспечить безопасность одних, попирая безопасность других. В этом вопросе должна соблюдаться полная взаимность. Израиль не может требовать односторонних выгод, пренебрегая законными интересами арабских стран. Однако на протяжении всех лет своего существования Израиль под предлогом обеспечения "безопасности" расширял территориальные владения за счет арабских соседей. Под этим же предлогом он систематически создавал на оккупированных арабских землях аванпосты, военизированные поселения, проводя политику "ползучей аннексии".
Шестой пункт советского плана поднимает вопрос о международных гарантиях ближневосточного урегулирования. В то время как Вашингтон, следующий курсом Кэмп-Дэвида, видит единственным "миротворцем" и гарантом мира на Ближнем Востоке себя (трагические события в Ливане показывают, к чему ведет такая политика), Советский Союз выступает за то, чтобы мирное урегулирование в этом регионе гарантировали постоянные члены Совета Безопасности ООН или же Совет Безопасности в целом.
Именно такой путь урегулирования имеет в виду выдвинутое на XXVI съезде КПСС советское предложение о созыве международной конференции по Ближнему Востоку. Наряду с другими заинтересованными сторонами в этой конференции, во всех коллективных усилиях, направленных на достижение справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке, должны участвовать Организация освобождения Палестины — единственный законный представитель арабского палестинского народа.