Памятники природы Челябинской области

Названным постановлением была определена первая государственная система охраняемых территорий (частичных заповедников — заказников, акклиматизационных участков, парков, садов и др.), имеющих научное значение. В постановлении были рассмотрены общие положения заповедников, определена система их управления, условия использования заповедных участков, а также предусмотрены органы охраны.

Следует обратить внимание, что 20 июня 1930 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «Об охране и развитии природных богатств РСФСР» Государственный комитет охраны природы при Главнауке Наркомпроса РСФСР был преобразован в межведомственный Государственный комитет содействия развитию природных богатств РСФСР.

Необходимость существования системы особо охраняемых природных территорий в нашей стране предопределяется статьей 18-й Конституции СССР, которая гласит, что «в интересах настоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды».

Правовой основой существования охраняемых территорий служат юридические акты земельного, водного и лесного законодательства, охраны атмосферного воздуха и животного мира, а также принятые в начале 60-х годов во всех союзных республиках законы об охране природы. Основы земельного законодательства СССР (1968 г.) и земельные кодексы союзных республик предусматривают как особую форму землепользования наличие земель заповедников и курортов. В них запрещена как в пределах их территорий, так и в их охранных зонах всякая деятельность, нарушающая заповедные природные комплексы. Согласно «Основам водного законодательства СССР и союзных республик» (1970 г.), порядок использования водных объектов для нужд заповедников определяется их положениями. В «Основах законодательства СССР и союзных республик о недрах» (1975 г.) изложены принципы охраны участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность, а также запрещена деятельность, нарушающая сохранность заповедников. Особый режим пользования лесом, отвечающий целям заповедников, предусмотрен «Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» (1977 г.).

Академик Е. К. Федоров пишет: «Нельзя требовать возврата к тому состоянию «естественного равновесия», которое имело место при зарождении человеческого общества. Так же нельзя требовать сохранения какого-либо другого состояния «естественного равновесия», если не отказываться от развития и роста человечества, если не считать основной задачей человека сторожить заповедник нетронутой природы».

Вряд ли кто-нибудь станет возражать, например, против истребления вредителей сельскохозяйственных культур и некоторых других вредных для человека представителей живой природы, против таких преобразований ландшафта, как осушение болот или орошение пустынь.

Оказалось ли все в целом преобразование природы, произведенное человечеством за время его исторического развития, в конечном счете вредным для человечества? Многие экологи придерживаются именно такого мнения. Однако с этим нельзя согласиться. Если бы наши предки превратили всю планету в тщательно охраняемый заповедник лет 300—500 назад (когда как раз и началось массированное воздействие человека на природу), то цивилизация не могла бы достигнуть современного уровня развития.

Сохранение «естественного равновесия» во всем районе обитания, строго говоря, отвечает интересам лишь перво-бытного племени, существующего за счет охоты и собирательства диких плодов и ягод, и то при стабильной его численности. Существование всех остальных форм общественного устройства, включающих рост численности и повышение жизненного уровня, обязательно связано с преобразованием окружающей среды в районе обитания» (Федоров, 1977, с. 54).

Из сказанного следует, что изменение экологического равновесия отнюдь не беспредельно.

Напомним, что, исходя из теории поддержания экологического равновесия, требуется определенное число видов, чтобы экосистема сохраняла надежность в работе. Для любой природной системы по экологическому «правилу 10 процентов» смещение энергетических показателей более чем на 10—20 процентов от существующей нормы может считаться недопустимым. Для биосферы Земли при допущении равной энергетико-функциональной роли каждого вида целесообразно принять, что потеря пятой части видов будет означать потерю экологического равновесия.