Партия одного. Возвышение Си Цзиньпина и будущее китайской сверхдержавы

На бумаге партия запрещает пожизненное пребывание на посту. В уставе партии говорится, что кадры на руководящих должностях «не занимают посты пожизненно и могут быть переведены или освобождены от должности». В партии также есть временные правила, запрещающие чиновникам на руководящих должностях оставаться на одном посту более десяти лет или на одном уровне партии более пятнадцати лет. Но некоторые инсайдеры говорят, что эти правила не распространяются на высшее руководство, и в любом случае, Си получил третий срок на посту генерального секретаря в 2022 году при единодушной поддержке официальных лиц. Возраст не был главным фактором в том, как партия выбирала свое новое руководство в том году, согласно авторитетному отчету государственных СМИ о процессе. Скорее, говорилось в нем, назначения на высшие партийные и государственные должности должны решаться «в соответствии с требованиями к работе, кадровыми критериями, честностью и репутацией». По сути, Си может оставаться на посту главы партии, председателя военной комиссии и президента штата столько, сколько пожелает.

Си столкнулся с извечной загадкой, которую ученые называют "дилеммой преемника". Автократы предпочитают назначать преемников, которым они доверяют поддерживать их наследие и защищать их интересы в отставке. Но ожидающие преемника лидеры должны начать создавать свою собственную базу власти заранее, если они хотят избежать свержения или утраты эффективности после вступления в должность. И как только появится явный преемник, политическая элита, естественно, начнет перераспределять свои лояльности - процесс, который может подорвать действующего лидера, который может начать опасаться, что наследник замышляет узурпацию власти.

В то время как политики во многих демократических странах, как правило, уверены, что смогут продолжать пользоваться личной свободой после ухода с поста, авторитарные лидеры ожидают серьезных последствий в случае невольной потери власти. Даже автократы, уходящие в отставку на своих условиях, имеют мало гарантий своей безопасности, кроме возможности сохранить рычаги влияния на своих преемников. Согласно академическому исследованию 2010 года, в котором рассматривалась судьба более 1800 политических лидеров, 41% из 1059 проанализированных автократов подверглись изгнанию, тюремному заключению или смерти в течение года после ухода с поста, по сравнению с 7% из 763 демократических лидеров.

Си может смягчить такие угрозы, установив рамки для отказа от власти. В авторитарной системе, которая предлагает ясность в отношении сроков преемственности, политическая элита может выверять ожидания в отношении своего карьерного роста и, таким образом, чувствовать себя менее склонной бросать вызов действующему правителю. Если инсайдеры режима видят мрачные перспективы продвижения по службе или начинают опасаться за свою личную безопасность, они могут решить, что лучшим вариантом для них будет смещение лидера, будь то процедурное оспаривание или прямой переворот. Правила преемственности "снижают стимулы элиты к попыткам захвата власти силовыми методами", - пишут Эрика Франц и Элизабет Стайн в статье, посвященной анализу того, почему автократические лидеры соглашаются на правила преемственности, которые могут ограничить их власть.

Китайская история богата драмами престолонаследия, которые служат руководством к действию. Изучив данные о 282 императорах, правивших в 49 династиях со времен Цинь Шихуанди, политолог из Гарварда Юхуа Ванг обнаружил, что только около 46% из них назначили себе преемника, в то время как остальные либо не имели сына, либо полагались на другие правила престолонаследия. "Императоры, назначавшие компетентного и лояльного преемника, жили дольше", - пишет Ванг, отмечая, что вероятность свержения монархов, назначавших явных наследников, была на 64 процента ниже, чем у тех, кто этого не делал.