Сложившаяся в бригаде Фалалеева ситуация, по всей видимости, возникала время от времени и во многих других бригадах. Бригадам была присуща инертность, которую даже энергичным командирам удавалось с трудом преодолевать. С нерасторопными командирами вроде Фалалеева вся бригада скатывалась к бездействию. Обычно было трудно отдавать бригадам приказы, касавшиеся способов выполнения заданий, и еще труднее было проверять результаты выполнения заданий, о которых они сообщали. Партизанский отряд, к примеру, мог уделять огромное количество времени грабежам крестьян или наносить удары по второстепенным по важности объектам, избегая атак важных целей, поскольку они надежно охранялись и это могло вызвать ответный удар немцев.
Существовавшая тенденция концентрации партизанских бригад в крупных, контролируемых партизанами районах позволяет сделать гипотетический вывод о том, что присущая отдельной бригаде инертность распространялась и на все партизанское движение в целом. Может создаться впечатление, что способность бригад контролировать обширные территории внутри зоны немецкой оккупации относится к достижениям партизанского движения. Вместе с тем прекрасно известно, что крупные районы немцы оставляли в распоряжении партизан в основном потому, что просто не пытались их удерживать. Из этого следует, что бригады в определенной степени шли по линии наименьшего сопротивления и собирались в наиболее безопасных районах, где риск столкновения с противником был не столь велик и где они могли в спокойной обстановке заниматься созданием своих лагерей, добывать продовольствие и строить фортификационные сооружения.
Офицеры
Существовало четыре категории партизанских офицеров: те, кто самостоятельно достиг этого звания внутри партизанского движения; офицеры, подготовленные в советском тылу для командования партизанами; офицеры регулярных частей Красной армии, направленные к партизанам; офицеры, оказавшиеся на оккупированной территории в 1941 году. Последние две категории составляли основную часть офицерского корпуса партизан. Точные статистические данные отсутствуют, но немцы всегда считали, и, по всей видимости, считали верно, что советское руководство ставило себе целью иметь среди офицерского состава партизан как можно больше офицеров регулярной армии. Проблемы командования партизанскими бригадами во многом были сходны с проблемами командования частями регулярной армии; и советское командование, в частности в таких центрах обороны, как Россоно и Ушачи, часто стремилось использовать партизан вместо регулярных частей. Поэтому нет ничего необычного в появлении большого количества офицеров регулярной армии в партизанских бригадах. Приведенный ниже приказ отчасти показывает, как производился отбор лиц для подготовки партизанских офицеров:
Согласно указанию Центрального штаба партизанского движения, штабом партизанского движения [4-й ударной армии] созданы курсы командиров рот для подготовки командиров партизанских подразделений, начальников штабов и командиров диверсионных групп. Для направления на курсы следует отобрать пять человек из числа бойцов, наиболее надежных, политически грамотных, морально устойчивых и беззаветно преданных социалистической Родине, а также уже отличившихся в бою. Двое должны быть отобраны для должности командиров подразделений, двое для должности начальников штабов и один на должность командира диверсионной группы. Отобранные для подготовки на должность командиров штабов должны иметь семь классов образования. Отобранные лица должны быть направлены 8 августа 1942 года в оперативный партизанский штаб при штабе 4-й ударной армии.
Командир оперативной группы
партизанского движения при штабе
4-й ударной армии старший батальонный
комиссар