Важным фактором в борьбе с белым партизанством стала бескомпромиссная позиция, занятая правящей партией, государственным аппаратом в отношении крестьянства вообще и крестьянских волнений в частности. Широкомасштабные и жесточайшие тотальные акции, проведенные Красной Армией по подавлению очагов партизанской борьбы на Тамбовщине и в других районах, лишили белое партизанство социальной почвы. На наш взгляд, вполне правомерна гипотеза о том, что скрытый за политическими лозунгами о классовой борьбе геноцид в отношении среднего и зажиточного крестьянства в СССР в 20 и 30-е гг. питался опасением партизанской борьбы. Наличие эмигрантских зарубежных центров в западных странах, располагающих сетью агентуры в СССР, широких крестьянских масс, недовольных новой властью, говорят о том, что эти опасения были не беспочвенны.
Белое движение проиграло красному из-за стратегических просчетов в политике, пропагандистской необеспеченности партизанской борьбы. Социальная программа большевиков, на государственном уровне подкрепленная привлекательной пропагандой, выгодно отличалась от монархистских лозунгов эмиграции. Геноцид по отношению к крестьянству, жесточайшие действия армии по подавлению антиправительственных крестьянско-партизанских выступлений – эти и другие факторы оказались в конечном счете решающими.
Интересно отметить, что после окончания Гражданской войны Военный совет Дальневосточной республики, разрабатывая оборонные мероприятия, предусматривал создание сети опорных баз для партизан, подготовку и формирование большого количества партизанских отрядов в Забайкалье и Приморье на случай войны с Японией.
Накопленный опыт партизанских действий нашел отражение в теории. М.В.Фрунзе в конце июня 1921 г. в статье «Единая военная доктрина и Красная Армия» писал: «Второе средство борьбы с техническими преимуществами армии противника мы видим в подготовке ведения партизанской войны на территории возможных театров военных действий. Если государство уделит этому достаточно серьезное внимание, если подготовка этой «малой войны» будет производиться систематически и планомерно, то и этим путем можно создать для армий противника такую обстановку, в которой при всех своих технических преимуществах они окажутся бессильными перед сравнительно плохо вооруженным, но полным инициативы, смелым и решительным противником. Но обязательным условием плодотворности этой идеи «малой войны», повторяю, является заблаговременная разработка ее плана и создание всех данных, обеспечивающих успех ее широкого развития. Поэтому одной из задач нашего Генерального штаба должна стать разработка идеи «малой войны» в ее применении к нашим будущим войнам с противником, технически стоящим выше нас».
В 1924 г. по указанию ЦК ВКП(б) под руководством М.В.Фрунзе и Ф.Э.Дзержинского была развернута большая работа по созданию трудов по тактике партизанской борьбы и ряда партизанских школ, а также специальной техники и вооружения для партизанских формирований.
В Москве были открыты партизанские школы. Одной из них руководил К.Сверчевский, впоследствии известный герой боев в Испании, командующий 2-й армией Войска Польского во время Великой Отечественной войны. Пять партизанских школ работало на Украине.
Слушатели школ изучали возможную структуру и способы ведения боевых действий партизанских формирований, их вооружение, вопросы базирования и тылового обеспечения, приемы разложения войск противника, ведения политической работы среди местного населения.
Квалифицированные советники оказывали помощь национально-освободительному движению в ряде стран. Так, еще в 1923 г. по просьбе Сунь Ятсена из СССР в Ганьчжоу прибыла большая группа советников во главе с видным специалистом военного дела и партизанской борьбы М.М.Бородиным. Несколько позже, в 1924 г., группу наших советников в Китае возглавил В.К.Блюхер – известный полководец Гражданской войны, имевший значительный опыт руководства партизанским движением на Дальнем Востоке. Под его руководством был детально разработан план Северного похода Народно-освободительной армии Китая. Он был осуществлен во взаимодействии с крупными силами китайских партизан. Большую помощь китайскому руководству в развертывании массового партизанского движения оказал советник Х.И.Салнынь, впоследствии участник войны в Испании.
Большое внимание подготовке к ведению партизанских действий уделял Ф.Э.Дзержинский. Так, 26 мая 1925 г. в служебной записке своему заместителю он указывал: «Комиссия обороны П/бюро (Политического бюро ЦК ВКП(б). – Авт.) вчера постановила поручить РВСР и ОГПУ в месячный срок разработать и доложить об организации и необходимых мерах по партизанской борьбе с противником на случай нападения на нас – в тылу у него. Я этой подготовке придаю первостепенное значение. Надо заняться... Прошу дать указания и снестись с РВСР (т. Уншлихтом)».