Проникновение агентуры противника в партизанские формирования и подпольные организации приводило к печальным последствиям, как это было, например, в Минске. В сентябре 1941 г. абвер заслал в минское подполье опытного агента. В последующем агентура внедрялась не только по линии абвера, но и гестапо, СД, полевой полиции. В результате в марте – мае 1942 г. в Минске фашисты разгромили подпольный горком и Военный совет партизанского движения. По данным агентов противника, в этот период было арестовано свыше 400 патриотов.
Особое место в противопартизанской борьбе уделяется обезглавливанию партизанских сил путем террористических актов в отношении их руководителей. Ликвидация руководителей имеет большее значение, чем уничтожение какой-нибудь партизанской группировки, так как ведет к ослаблению всей партизанской борьбы.
Одной из наиболее активных форм деятельности специальных служб в борьбе с партизанами является использование лжепартизанских отрядов. Основными задачами этих отрядов были ликвидация партизанских формирований, дезорганизация партизанского движения. Дискредитация партизан перед местным населением была одним из звеньев в достижении этой цели.
Считается, что лжепартизаны, используя знание языка, местных условий, тактики действий партизан, могут решать и задачи по выявлению агентурных позиций партизан и подполья. Лжепартизанские отряды чаще всего используются при росте партизанского движения, а также в обстановке длительного нарушения связи партизанских формирований с Центром и между собой.
Во время Великой Отечественной войны было немало примеров, когда оккупанты засылали в партизанские края специальные отряды, которые, выдавая себя за партизан, жестоким обращением с населением должны были дискредитировать советских партизан. Осенью 1942 г., например, на оккупированной территории Ленинградской области, в районах Пскова, Дно, Пожеревицы по заданию гитлеровцев под видом партизан действовали банды грабителей.
Арсенал провокаций в борьбе с партизанами разнообразен. В декабре 1943 г. при проведении гестаповцами в Варшавском воеводстве карательной операции против польских патриотов часть личного состава карателей была переодета в форму советских солдат и снабжена советским оружием. Это делалось для того, чтобы быстрее и легче обнаружить отряд польских партизан.
В Индокитае американские «зеленые береты» часто маскировались под партизан. Для того чтобы вызвать гнев населения против партизан, они скрытно устанавливали мины в их домах, похищали неугодных режиму политических деятелей.
Важное место в системе специальных мероприятий в борьбе с партизанами отводится контрразведке. В уставах и наставлениях армии США отмечается, что недостаток в силах и средствах партизаны стремятся компенсировать за счет скрытности и внезапности действий. Внезапность же зависит, прежде всего, от эффективности разведки, проводимой партизанами. Поэтому перед противными силами ставится задача предпринимать энергичные меры к тому, чтобы обнаружить, ограничить, уничтожить или нейтрализовать разведывательную сеть иррегулярных сил.
Объектами пропаганды («психологической войны») в партизанской борьбе являются партизаны и подпольщики, население, личный состав карательных формирований. В связи с этим пропаганда имеет и три основные цели: деморализовать и разложить ряды партизанских сил; вырвать население из-под влияния партизан и способствовать установлению контроля над ним со стороны карателей; парализовать влияние партизанских сил среди личного состава карательных частей и оправдать противопартизанские операции.
Перед органами, занимающимися пропагандой, американцы, например, ставят следующие задачи: вносить раскол и дезорганизацию в ряды партизанских сил, стимулировать дезертирство; ограничить масштабы поддержки, оказываемой партизанам местным населением, или полностью лишить их этой поддержки; заставить местное население отказаться от участия в подпольной деятельности на стороне партизан; добиваться активной поддержки карательных войск и органов со стороны нейтральной части местного населения; стимулировать и расширять масштабы поддержки, оказываемой карателям дружественными элементами местного населения; создать у населения благожелательное отношение к карательным войскам в данном районе; стремиться, если необходимо, к расколу национальных сил страны, на территории которой ведутся противопартизанские действия.
В интересах целеустремленного планирования и ведения пропаганды все население в районах карательных операций разбивается на несколько категорий: партизанские формирования; подпольные организации; население, сочувствующее партизанам (включая тех, кто обеспечивает партизан и подпольщиков информацией, участвует в их снабжении, предоставляет убежища и оказывает другую помощь); нейтральное гражданское население; население, сочувствующее противопартизанским силам.