При определении содержания пропаганды рекомендуется учитывать различные аспекты осуществляемых в данной стране экономических и политических программ, а также факторов, которые оказывают влияние на размежевание вышеупомянутых категорий населения. К ним относятся: политические, социальные, экономические и идеологические разногласия и различия между участниками движения Сопротивления и группами местного населения; соперничество между руководителями партизан и подпольщиков; опасность измены; тяжелые бытовые условия жизни партизан; недостаток оружия и материальных средств; эгоистические устремления нестойких элементов движения Сопротивления.
Для оказания психологического давления на партизан и поддерживающее их население широко используются радиопередачи и печатные материалы – листовки, плакаты и т.д. Из радиотехнических средств наиболее широко применяются громкоговорители и широковещательные радиопередачи. Громкоговорители устанавливаются на самолетах, вертолетах, автомашинах, танках. Кроме того, используются и легкие переносные средства для усиления речи. Призывы через громкоговорители, устанавливаемые на летательных аппаратах, транслируются над известными или предполагаемыми районами сосредоточения партизанских сил.
Широковещательные радиопередачи считаются эффективным средством психологического воздействия как на партизан, так и на местное население. Чтобы создать возможность местному населению для прослушивания своих передач, американцы сбрасывали над Южным Вьетнамом тысячи дешевых транзисторных приемников.
Радио- и печатная пропаганда широко использовались в годы Второй мировой войны. Уже в первые недели Великой Отечественной войны германское радио в своих передачах на русском языке обращалось к населению оккупированных районов с призывом помогать немецко-фашистским войскам в уничтожении партизан. В этих передачах советские люди предупреждались о строгих наказаниях за помощь партизанам.
И сегодня в армиях западных государств созданы специальные органы по руководству «психологической войной». Многие подразделения, предназначенные для ведения «психологической войны», широко использовались американцами в Индокитае.
Надо отметить, что во многих странах в идеологических диверсиях участвуют представители невоенных организаций, в том числе информационных. Приемы работы по воздействию на сознание в нужном направлении самые различные – уговоры, обман, запугивание, шантаж и т.д.
Под гражданскими мероприятиями, по мнению специалистов, следует понимать совместные действия военного командования, гражданских властей и организаций, направленные на улучшение социально-экономического положения гражданского населения. В официальных документах ряда стран подчеркивается, что эти мероприятия могут явиться решающим фактором в обработке общественного мнения с целью привлечения населения к участию в борьбе против партизанских сил.
К гражданским мероприятиям относят: помощь местному населению в строительных работах, восстановлении транспорта, средств связи, школ, больниц и церквей; содействие в осуществлении программы подъема сельского хозяйства, помощь в проведении сева, сбора урожая и др.; снабжение населения продовольствием и одеждой; обеспечение местных жителей медицинской помощью в случае стихийных бедствий.
В Белоруссии, в некоторых районах Пинской области, в 1943 г. гитлеровцы, чтобы добиться к себе лояльного отношения, направляли в деревни агитмашины, раздавали жителям водку, махорку, мелкие домашние вещи. При встрече с крестьянами оккупанты говорили, что за издевательства над мирными жителями местные немецкие власти наказаны и в дальнейшем за плохое отношение к населению виновные будут привлекаться к ответственности.
К гражданским мероприятиям относится также создание местных вооруженных формирований. Эти формирования обычно используются для охраны населенных пунктов, коммуникаций, различных объектов и участия в карательных операциях против партизан.
В годы Великой Отечественной войны в Советском Союзе, как отмечалось в изданной в 2001 г. «Истории партизанского движения в Российской Федерации в годы Великой Отечественной войны», сотрудничество с оккупантами в военной, политической, хозяйственно-административной и иных сферах было основано на весьма разнообразных и непростых обстоятельствах не только социально-бытового или личностно-психологического, но и мировоззренческого порядка. Бесспорно, среди лиц, служивших оккупационным властям и вермахту, имелось вполне определенное число антисоветски настроенных граждан, раскулаченных, уголовников и просто предателей. Известны случаи, когда с фашистами сотрудничали и коммунисты, занимавшие до войны весьма солидные должности.
Наиболее явным проявлением коллаборационизма являлась служба советских граждан в германской армии и полицейских формированиях. Первые «восточные добровольческие подразделения» гитлеровское командование начало создавать в июле – августе 1941 г. из коренных жителей Прибалтики.