Педагогический процесс: проблемы, пути решения. Часть 2

Вторая особенность существующей системы оплаты труда педагогических работников школ - учет объема выполняемой работы. Ярким доказательством этого является «почасовая оплата». Чем больше часов (уроков) имеешь, тем больше получаешь.

Объем работы имеет значение и при определении должностных окладов руководящим работникам образовательных учреждений. «По объемным показателям для установления разрядов оплаты труда руководителей учреждений образования установлено четыре группы по оплате их труда, каждая из которых предусматривает диапазон из двух разрядов оплаты труда по ЕТС. К объемным показателям относятся показатели, характеризующие масштаб руководства учреждением образования: численность работников учреждения, количество обучающихся (воспитанников), сменность работы образовательного учреждения, превышение плановой (проектной) наполняемости и другие показатели, значительно осложняющие работу по руководству учреждением» [80, с. 80-81].

Об учете объема выполняемой работы при определении заработной платы работникам школ свидетельствует и система надбавок и доплат. В приложении к Постановлению №785 Правительства Российской Федерации даются перечень и размеры их [80].

К сожалению, данный перечень не охватывает весь фактический объем работы педагога. «Значительная часть, (по данным некоторых исследователей пятая часть) труда педагога не оплачивается» [77, с. 4]. Например, за литературный вечер учитель зарплату не получает. Данное обстоятельство говорит о ненадежности системы определения заработной платы педагога по объему его работы.

В определении размера зарплаты педагогического работника учитывается и степень сложности выполняемой работы. Правительством Российской Федерации разработан и утвержден «Перечень компенсационных доплат и надбавок, выплачиваемых работникам учреждений образования за сложность работ» [80]. В нем, например, предусмотрено повышение «ставок заработной платы и должностных окладов педагогических работников учебных заведений (классов, групп) с углубленным изучением отдельных предметов, учреждений, работающих в режиме инноваций (лицеи, гимназии, колледжи, высшие профессиональные училища (технические лицеи), учебно-воспитательные комплексы и другие) ... на 15 процентов».

Конечно, с этим согласиться трудно. Потому что работу в таких учреждениях отнести к разряду сложных нельзя. Ведь в них занимаются «отборные» - более подготовленные, талантливые дети. Сложно работать в обыкновенном классе, где после перевода одаренных в гимназические классы, остаются средние и слабоуспевающиеся учащиеся.

Все это говорит о том, что в нынешней системе оплаты педагогического труда степень сложности работы не всегда правильно определяется. Оказывается, вообще невозможно точно установить степень сложности отдельных видов педагогической работы. Поэтому система оплаты труда педагогов с учетом сложности работы никогда не будет объективной.

Размер заработной платы педагога зависит и от его образования. Например, при совпадении всех других параметров: объема, степени сложности работы, стажа, квалификации педагог, имеющий высшее образование, получает на один разряд выше, чем педагог со средним специальным образованием. При этом уровень образования не изучается с помощью экзамена или зачета, а определяется дипломом.

Отождествление образования и диплома лишает педагогов целенаправленной и повседневной работы по повышению своей квалификации. Правда, в действующем законодательстве есть механизм «ослабления» роли диплома в оплате педагогического труда. В «Тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» говорится: «Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии учреждения, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы, и им может быть установлен тот же разряд оплаты труда по ЕТС» [116, с. 39].

Однако это не правило, а исключение из правила, относящееся только к 12, 13, 14 разрядам. Остальные разряды присваиваются с учетом диплома об образовании.

Образование, даже при объективном его учете, не является показателем качественной работы и поэтому с его помощью невозможно справедливо оплатить труд педагога.

Оплата труда педагогов производится и с учетом его стажа работы. Единой тарифной сеткой определены следующие диапазоны стажа: не менее 1 года; не менее 3 лет; не менее 4 лет; не менее 5 лет; не менее 6 лет; до 5 лет; от 2 до 5 лет; от 5 до 10 лет; свыше 10 лет и т.д. Учитывается стаж педагогической работы, стаж работы в определенной должности. Например, для того, чтобы иметь 11 разряд, воспитателю необходим стаж педагогической работы свыше 10 лет, а педагогу-психологу - стаж работы в должности педагога-психолога свыше 10 лет и т.д.