Еще одним элементом вооруженных сил Финляндии была Пограничная охрана, в мирное время подчинявшаяся Министерству внутренних дел. Погранохрана делилась на морскую и сухопутную и насчитывала в мирное время около 2000 человек. Морская погранохрана делилась на пять морских районов (Ботнический, Турку, Аланды, восточная и западная части Финского залива), сухопутная на пять пограничных отрядов – Лапландского, Кайнуу, Йоэнсу, Салменского и Карельского перешейка. Интересно отметить, что на сухопутной границе со Швецией и Норвегией погранохраны не было, тут располагались только таможенные посты. Пограничники отлично знали районы, в которых несли службу, и фактически были готовым материалом для формирования легких разведывательных и диверсионных групп.
Военное планирование в отношении СССР весьма четко отражало колебания в финском Генштабе относительно сил и возможностей СССР. Так, в 1927 году в Финляндии был разработан очередной план на случай войны с СССР, VK 27, подразумевавший весьма активную оборону. На Карельском перешейке подразумевалось не только отбросить напавшие советские войска обратно к границам, но вторгнуться на советскую территорию на востоке перешейке до Лембаловского озера. Еще более масштабную «оборону» с выходом на линию Тулокса – Поросозеро – Реболы (а при удачном раскладе и дальнейшее наступление к Олонецкому перешейку и Петрозаводску) план предусматривал севернее Ладоги. Однако к середине 1930-х финский Генштаб пришел к выводу, что в войне с СССР финны не обязательно будут побеждать, и решил подстраховаться, разработав новый план. Собственно, планов было два, на случай если все пойдет хорошо, и если все пойдет не очень хорошо. Первый вариант, названный VK 1, по сути, повторял замысел, изложенный ранее в плане VK 27, второй, получивший название VK 2, подразумевал жесткую оборону на Карельском перешейке и в Приладожье с опорой на долговременные оборонительные линии.
В соответствии с предвоенным мобилизационным планом от 16 мая 1939 года, в случае возникновения угрозы егерские батальоны (всего четыре) и кавалерийская бригада спешно пополнялись резервистами и выдвигались к границе, где совместно с пограничниками и отмобилизованными в приграничных военных округах отдельными батальонами должны были составить силы прикрытия, призванные обеспечить развертывание армии до штатов военного времени на базе девяти полков дивизий мирного времени. Каждая из девяти военных губерний должна была обеспечить личный состав для формирования одной дивизии, а отдельный военный округ – пехотного батальона. Сверхштатный личный состав, имевшийся в губерниях и округах, шел на укомплектование запасных частей и соединений. В августе 1939 года Финляндия провела масштабные маневры с привлечением резервистов, на которых отрабатывался сценарий отражения нападения условного противника на Карельском перешейке.
В связи с началом войны в Европе 1 сентября 1939 года финское правительство приняло меры по усилению вооруженных сил, отменив демобилизацию в егерских батальонах и кавалерийской бригаде, а также в береговой обороне и прибрежном флоте. Остальные резервисты получили указание быть готовым в случае поступление сигнала о мобилизации, в течение 12 часов явиться на сборные пункты. Уже в сентябре все егерские батальоны и кавбригада были выдвинуты на Карельский перешеек. Каждый из егерских батальонов в случае угрозы войны должен был стать костяком одной из групп прикрытия, так, например, группа прикрытия «Уусикиркко» должна была включать 1-й егерский батальон, две пограничные роты и от роты до батальона, сформированных из резервистов приграничных округов. К северу от Ладоги костяк войск прикрытия составляли пограничные отряды. Так, Салменский погранотряд получил приказ призвать на внеочередные сборы всех демобилизованных весной военнослужащих, Лапландский отряд – развернуть отдельную роту и отдельную батарею для прикрытия Петсамо.
Однако после неожиданного ввода советских войск в Польшу председатель Совета обороны К.Г. Маннергейм 22 сентября предложил пересмотреть систему мобилизационного развертывания. Его замысел заключался в том, чтобы в случае военной угрозы иметь на Карельском перешейке достаточно сил для сдерживания внезапно напавшего врага столько времени, сколько потребуется на отмобилизование армии. Имевшиеся группы прикрытия, фактически являвшиеся усиленными батальонами, эту задачу со всей
очевидностью решить не могли. Собственно Маннергейм предложил превратить в войска прикрытия всю армию мирного времени. С этой целью дивизии мирного времени надлежало переформировать в пехотные бригады по три батальона с артиллерийской батареей и подразделениями обеспечения. Этот план нашел полное понимание и уже вскоре был реализован на практике.