Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

В связи с некоторым улучшением экономического положения страны X Всероссийский съезд Советов (декабрь 1922 г.) в постановлении по докладу Наркомпроса обязал центральные и местные органы Советской власти «принять все меры к тому, чтобы дальнейшее сокращение школьной сети и детских учреждений было решительно приостановлено». Съезд призвал все государственные и общественные организации «отдать максимум сил и средств на дело народного образования»¹²⁵⁷.

В. И. Ленин в опубликованной в январе 1923 г. статье «Странички из дневника» подчеркивал, что в первую очередь должны сокращаться расходы не Наркомпроса, а других ведомств, «с тем, чтобы освобожденные суммы были обращены на нужды Наркомпроса»; предлагал увеличить, выдачу хлеба учителям. Необходимо, указывалось в статье, «передвинуть весь наш государственный бюджет в сторону удовлетворения в первую голову потребностей первоначального народного образования»¹²⁵⁸.

С 1923 г. существенно увеличиваются расходы на народное образование по государственному бюджету. Начиная с этого года происходит рост сети начальных школ и количества учащихся, о чем свидетельствуют данные табл. 1¹²⁵⁹.

Таблица 1

Год	Число школ	%	Численность учащихся, тыс.	%
1914/15	101 917	100	7030	100,0
1922/23	82 560	81	5993	85,2
1923/24	85 662	84	6328	90,0
1924/25	87 619	86	7182	102,1

Как показывают данные таблицы, в 1924/25 учебном году численность учащихся превысила довоенный уровень. Претворялись в жизнь ленинские указания о необходимости поднять прежде всего дело начального образования. Особое внимание уделялось вопросам расширения и укрепления начальной школы, особенно в деревне, в связи с решением задачи по подготовке и введению всеобщего и обязательного начального обучения.

Принятое 31 августа 1925 г. постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построении школьной сети» определяло предельный срок осуществления всеобуча — десять лет (1933/34 учебный год). Аналогичные законы принимались и правительством других советских республик.

Хозяйственные успехи позволили к концу восстановительного периода добиться значительных достижений и в области школьного образования. В 1925/26 г. в 103 тыс. начальных, неполных средних и средних школ СССР обучалось более 10 млн. человек — почти на 30% больше, чем в 1914/15 г.¹²⁶⁰ Значительно выросла сеть школ в национальных республиках и областях, где преподавание велось на родном языке.

Этот период характеризуется дальнейшим совершенствованием системы народного образования. Наряду с общеобразовательными школами двух ступеней стали создаваться школы фабрично-заводского ученичества, школы крестьянской молодежи и фабрично-заводские семилетки.

К концу восстановительного периода школьное образование сложилось в следующую систему. Школа I ступени — начальная школа (4 класса) являлась базой для школ низшего профессионального образования: профшкол, фабзавуча, учебно-производственных мастерских и т.п. Семилетняя школа являлась базой для средних и профессионально-технических учебных заведений — техникумов; школа II ступени с пятилетним курсом обучения готовила в вузы и в то же время давала известную практическую подготовку. Эта школьная система претерпела позже некоторые изменения, вытекающие из задач подготовки кадров для возрождающейся промышленности и сельского хозяйства.

В 1924 г. в соответствии с указаниями XIII съезда РКП(б) о сближении школы II ступени с потребностями народного хозяйства путем решения задач как общего, так и профессионального образования было принято решение о придании профессионального характера обучению в 8—9 классах школы II ступени, о подготовке в них кооперативно-торговых, производственно-технических, административно-хозяйственных работников, а также работников для культурно-просветительной сети.

Хотя эта система имела недостатки и позднее была пересмотрена, однако в те годы школы II ступени обеспечивали подготовку молодежи к практической деятельности и в известной мере содействовали ослаблению «голода» на работников средней квалификации.

В этот период была проделана большая работа учителями и научными работниками по совершенствованию учебно-воспитательного процесса в школе. К 1924 г. Научно-педагогическая секция Государственного ученого совета, председателем которой была Н. К. Крупская, подготовила новые школьные программы, в которых полнее отражались ленинские указания о тесной связи школы с жизнью.

В годы восстановления народного хозяйства приобретала особую актуальность подготовка молодежи к трудовой деятельности, потому что от успеха этой работы, от трудового энтузиазма масс зависела ликвидация разрухи, подъем экономики.

В 1923 г. был принят «Устав единой трудовой школы», в основу которого были положены программные требования партии по народному образованию.