Перенастройка. Россия против Америки

Сегодня государство должно сделать вторую попытку спланировать развитие страны — но уже не как «Кремль Инкорпорейтед», а вовлекая в экономическое развитие все слои общества и используя все доступные экономические ресурсы и организационные формы, не подавляя и раздавливая их, а оказывая конструктивное управляющее воздействие. Задача упрощается тем, что, в отличие от 1920-х годов, в мире наработан значительный успешный опыт национального планирования и централизованного управления экономикой плюс возникли средства и методы обработки огромных массивов информации с помощью компьютерной техники. Главными, но не единственными агентами государственного влияния в экономике должны стать крупнейшие корпорации и банки, унаследованные от СССР, — кремлевские корпорации. Негативный багаж их приватизации может быть облегчен путем их рекапитализации за счет государственных инвестиционных ресурсов. При этом доля приватизаторов в их капитале снизится, а доля массового инвестора может возрасти путем передачи государственной доли в именные пенсионные фонды. Все население страны станет партнерами в строительстве своего будущего[26].

Предоставление государственных инвестиционных ресурсов кремлевским корпорациям должно происходить не методом «освоения капвложений», как сейчас, а путем выполнения ими государственных контрактов развития с соответствующими санкциями к менеджменту за невыполнение или ненадлежащее выполнение госконтракта. Государство должно избавиться от конфликта интересов в экономике и жестко разграничить функции — государство не может быть подрядчиком у самого себя. В результате получается только истекающая геморроидальной кровью экономика непотизма[27], в которой мы сейчас и имеем удовольствие полукомфортно пребывать.

Государство может выполнять функцию акционера кремлевских корпораций — но для этого необходимо разнести функции исполнительной власти и акционерного контроля. Государственный акционерный контроль должен быть сравнительно независимым от исполнительной власти — хотя бы как Центробанк или Конституционный Суд. Сама же исполнительная власть должна стать заказчиком у кремлевских корпораций. Тогда возникнет прозрачная схема взаимоотношений, базирующаяся на контрактных взаимоотношениях и гражданском праве.

Массовые эмиссионные вливания в экономику действительно могут привести к гиперинфляции, как справедливо опасается А. Кудрин, но только если их вовремя не поглотит потребительский рынок. Чтобы потребительская сфера не отставала от темпов строительства национальной инфраструктуры, необходимо развить потребительский сектор с опережением, создавая множество новых рабочих мест. А для этого достаточно поддержать развитие сетевой розницы и общенациональной логистики на условиях локализации источников поставок. Национальный экономический оборот не должен проходить через заграницу, как сегодня, когда объем внешней торговли приближается к половине ВВП. Это нонсенс для такой крупной державы, как Россия. Оборот должен замыкаться внутри страны. Мы должны начать работать для собственного потребления и потреблять собственную продукцию. Развитие сетей создаст совершенно новый малый бизнес на основе массового франчайзинга.

Государственной же системе придется резко усложниться. Чтобы ставить перед экономикой сложные задачи, государственный заказчик должен быть не менее квалифицированным, чем его подрядчики.