Персия: эра войны и революции. 1900—1925

Входя в обсуждение настоящего дела, Совет Министров заметил прежде всего, что предлагаемая Министерством Торговли и Промышленности мера сводится к тому, чтобы допускать впредь ввоз в Персию маловесных почтовых посылок лишь через Бакинскую таможню, с прекращением одновременно с тем пропуска сих посылок через прочие пограничные таможни наши с Персиею. Мера эта, по авторитетному засвидетельствованию Статс-Секретаря Коковцова и Тайного Советника Тимашева, отвечает назревшей потребности отечественной торговли, так как тем самым затруднен будет ввоз в Персию иностранных товаров, ныне под видом почтовых посылок проникающих туда в постоянно увеличивающихся размерах, в явный обход ВЫСОЧАЙШЕ утвержденного, 13 Мая 1883 года, мнения Государственного Совета (П.С.З., № 1581) о закрытии Закавказского транзита. Высказываясь ввиду сего за осуществление изъясненной меры, Совет Министров не скрывал, однако, от себя, что, внося существенное стеснение в товарообмен с Персиею, подобное распоряжение может возбудить недовольство как среди иностранных промышленников, ведущих торговые операции с этою страною, так и в самой Персии. Но перед этим обстоятельством нечего, конечно, останавливаться, коль скоро проектированная мера выгодна для русских интересов и закономерна с точки зрения наших международных обязательств. В этом же последнем отношении она не вызывает сомнений, ибо хотя ст. 2 § 1 международной конвенции относительно маловесных посылок, заключенной в Риме 13/16 Мая 1906 года (Собр. узак. 1907 г., ст. 1148), и обеспечивает свободу транзита на территории каждой из присоединившихся к конвенции стран, однако, § 2 п. в ст. 1 наказа об исполнении сей конвенции предоставляет почтовым управлениям договаривающихся стран устанавливать взаимно пути, открытые для направления означенных посылок, начиная от входного на их территории или в их ведомстве пункта. Таким образом, если почтовые управления имеют право назначать пути для пересылки маловесных посылок, то, следовательно, они свободны в выборе почтовых учреждений, через которые транзитные посылки должны быть передаваемы. Правильность сего подтверждается и статьею 21 Римской конвенции, воспроизводящей статью 19 предшествовавшей ей Вашингтонской конвенции 3/15 Июня 1897 года (Собр. узак. 1898 г., ст. 2129), согласно которой правительства договаривающихся стран назначают почтовые учреждения или местности, которые они допускают к участию в обмене маловесных посылок.

Заключая отсюда, что, согласно точному смыслу приведенных статей Римской конвенции и наказа к ней, право России ограничивать транзит маловесных почтовых посылок в Персию любым пограничным пунктом не подлежит оспариванию, тем более что такого же толкования указанной конвенции придерживается, как объяснил Временно Управляющий Министерством Внутренних Дел, Сенатор Лыкошин, и международное почтовое бюро в Берне, Совет Министров вполне одобрил предположение Министерства Торговли и Промышленности о сосредоточении обсуждаемого транзита в одном из наших пограничных с Персией таможенных учреждений. Останавливаясь, наконец, на выборе последнего, Совет Министров принял во внимание, что хотя наиболее оживленный в торговом отношении район обслуживается путем на Джульфу и Тавриз, однако число маловесных почтовых посылок, проследовавших по этому направлению в 1912 году (83 137 шт.), значительно меньше количества, прошедшего через Баку на Энзели и Тегеран (180 535 шт.). Ввиду сего и признавая, что закрытие пути через Баку нежелательно, так как этим путем следуют посылки в столицу Персии – Тегеран, где имеют пребывание миссии иностранных держав, Совет присоединился к мысли Министра Торговли и Промышленности о допущении впредь транзита в Персию маловесных посылок лишь через гор. Баку. Приходя к такому выводу, Совет Министров не мог не выразить вместе с тем своего пожелания о скорейшем заключении между Россиею и Персиею соглашения относительно обмена обыкновенных почтовых посылок, каковая мера в существенной степени улучшит условия нашего импорта в последненазванную страну.

На основании всего изложенного Совет Министров положил:

I.Предоставить Министрам Внутренних Дел, Торговли и Промышленности и Финансов, по принадлежности, сделать надлежащие распоряжения о закрытии для пропуска следующих в Персию транзитом через Россию маловесных почтовых посылок (colis postaux) Джульфинской и Асхабадской таможен, с установлением на будущее время пропуска сих посылок исключительно через Баку.

II. Просить Министра Иностранных Дел озаботиться скорейшим заключением с Персидским Правительством соглашения об обмене между Россию и Персию обыкновенных почтовых посылок (colis de messagerie).

Подписи: В.Н. Коковцов, И.К. Григорович, А.В. [Кривошеин], С.Д. [Сазонов], С.И. Тимашев, А.П. Вернандер.

Скрепа: помощник управляющего делами Совета Министров И.Н. Лодыженский».

Особые журналы Совета Министров

Российской империи. 1909–1917 гг. 1913 год.

М.: РОССПЭН, 2005