Петр Великий и Санкт-Петербург в истории России

К 1720 году чиновничество превратилось в сословие, положение и привилегии его в государстве были оформлены законом. Для подготовки закона о бюрократии Петр собрал подобные документы из Англии, Пруссии, Франции, Швеции, Дании, Венеции, Турции, Польши: «Известие чинов королевы Анны», «Королевское прусское учреждение и степенях», «Устав о рангах Фридриха I», «Королевский шведский регламент о рангах», «Указ о рангах датских». Во всех этих документах была выявлена тенденция совмещения принципа знатности и принципа выслуги. В начале XVIII века во всех европейских странах выслуги и заслуги постепенно побеждали родовитость, аристократию побеждала бюрократия, а привилегии – профессионализм. Российский закон о чиновничестве стал закономерным явлением среди европейских анналов, но самым профессионально составленным и ярким документом своего времени. Для его подготовки Петру собрали все материалы и характеристики старых российских традиционных чинов, как придворных, так и гражданских.

«Табель о рангах» – закон, определяющий порядок прохождения службы чиновниками, был написан Петром Первым 24 января 1722 года. Все должности были разбиты на 3 группы: сухопутные и морские воинские, штатские и придворные, в каждой из которых было 14 классов.

«Классы для военных, гражданских и придворных чинов:

I. Генерал-фельдмаршал, генерал-адмирал. Канцлер, действительный тайный советник I класса.

II. Генерал-аншеф, генерал от инфантерии, генерал от кавалерии, инженер-генерал, адмирал. Действительный тайный советник. Обер-камергер, обер-гофмаршал, обер-шталмейстер, обер-егермейстер, обер-шенк, обер-церемонимейстер.

III. Генерал-поручик, с 1800 года генерал-лейтенант, вице-адмирал. Тайный советник. Гофмаршал, шталмейстер, гофмейстер, егермейстер.

IV. Генерал-майор, контр-адмирал. Действительный статский советник.

V. Бригадир – до 1799 года, капитан-командор. Статский советник. Церемонимейстер.

VI. Полковник, капитан I ранга. Коллежский советник. Камер-фурьер.

VII. Подполковник, войсковой старшина, капитан II ранга. Надворный советник.

VIII. Премьер-майор, секунд-майор до 1799 года, майор – до 1884 года, капитан, ротмистр, есаул – до 1884 года, капитан III ранга. Коллежский асессор.

IX. Капитан, ротмистр, есаул, штабс-капитан штаб-ротмистр, подъесаул, капитан-лейтенант, старший лейтенант. Титулярный советник.

X–XI. Капитан-поручик – до 1799 года, поручик, сотник, лейтенант, мичман. Коллежский секретарь.

XII. Подпоручик, корнет, хорунжий, мичман. Губернский секретарь.

XIII. Прапорщик, мичман. Сенатский регистратор, провинциальный секретарь.

XIV. Мичман – XVIII век. Коллежский регистратор».

Вместо родовитости при назначении на государственную службу, а также при дальнейшем продвижении чиновника вводился бюрократический принцип-выслуга и обязательное последовательное восхождение по служебной лестнице, чем должно было обеспечиваться замещение всех вакансий и приобретение профессионализма. Всякий, кто занимал классную должность в гражданской службе, приравнивался к офицеру и назывался чиновником, в отличие от не имевших чина «канцелярских служителей».

Все назначения по гражданской службе, кроме первых пяти классов, делались Сенатом. Подготовку и оформление новых должностей осуществляла Герольдмейстерская контора. Герольдия вела дворянские родословные книги, охраняла сословные привилегии дворянства, выдавала документ о принадлежности к дворянству. В обязанности Герольдмейстерской конторы входило изготовление гербов-символов рода для дворянских фамилий и городов. В обязанности герольдмейстера входило составление дворянских списков трех видов:

«1. Генеральные именные и порознь по чинам;

2. Кто из них к делам годится, и употребны будут к каким;

3. Что у кого детей, и в каковы лета, и впредь кто родится и умрет мужского пола; наблюдение за тем, чтобы дворяне по городам от службы не уклонялись».

Герольдмейстер вносил в дворянство новых лиц, выслуживших дворянство, всегда «имел в ведении, когда и какие персоны понадобятся в Сенате, чтоб тотчас представить на примере мог, смотря по чину и по его состоянию, кто к чему достоин, и потом в те места отписать, кого куда определяет». Герольдмейстер также смотрел, чтобы из трех дворян двое обязательно служили в армии.