Приступая к введению в России казенной продажи питей, Министерство финансов не только пообещало дать народу очищенное вино (свободное от примесей, особенно вредных для здоровья потребителей), но одновременно и приняло к осуществлению этого обещания соответствующие меры. Главные из них сводились к следующему: 1) весь сырой спирт, нужный для казенной винной операции, подвергался на частных и казенных заводах очистке ректификацией (один из способов разделения жидких смесей, основанный на различном распределении компонентов смеси между жидкой и паровой фазами) под непосредственным наблюдением чиновников акцизного надзора, система ректификационного аппарата для каждого завода и весь порядок работ на казны представлялся на утверждение казенного управления; 2) спирт-сырец, поступавший в казну, должен удовлетворять следующим требованиям: а) быть выкурен исключительно из хлебных «припасов» или картофеля, что удостоверялось окружным акцизным управлением по месту производства спирта; б) крепость спирта должна была быть не ниже 80о; в) содержание сивушных масел в спирте-сырце не должно было превышать 0,8 % по весу на абсолютный алкоголь; г) спирт не должен был иметь несвойственных спирту-сырцу запаха, вкуса и посторонних примесей; д) сырой паточный спирт не принимался в казну. Он мог приобретаться только в ректифицированном виде и в местностях, население которых привыкло к такому спирту. Паточный спирт сравнительно труднее очищался из-за сложного состава заключающихся в нем примесей ректификацией123.
Еще с 1888 г. предпринимались различные меры к тому, чтобы создать в России ректификационное дело, однако оно двигалось медленно, и весь ректифицированный спирт или вывозился за границу, или потреблялся состоятельными классами; среди простого народа распространялась водка «холодной» очистки (методом фильтрации), причем уже в раздробительной продаже она еще более ухудшалась вследствие добавления острых и почти всегда вредных искусственных примесей, имевших целью или устранить неприятный вкус естественных примесей, или замаскировать «слабость» спиртового раствора. Поэтому признано было необходимым взять в руки казны не только раздробительную торговлю водкой, но также и ректификацию спирта и очистку водки, причем последняя операция должна производиться исключительно на казенных складах, ректификация же спирта осуществлялась частью на казенных заводах, но преимущественно на частных – под непосредственным наблюдением лиц казенная управления.
В период казенной винной монополии широкое распространение приобрели вновь строившиеся государственные заводы. Эти казенные водочные заводы назывались «винные склады». Слово «склад» в названиях таких учреждений возникло в определенном смысле случайно. Еще до введения государственной винной монополии, в 1888 г. Министерство финансов разработало Положение о казенных винных складах. Согласно первоначальной редакции этого документа предполагалось, что склады будут распределять алкогольные напитки по казенным винным лавкам. Впоследствии же функции складов были существенно расширены, при них открылись очистные отделения и готовились сами спиртные напитки. Положение это действовало до 1915 г., когда в связи с начавшейся Первой мировой войной ректификация спирта в спиртоочистительных отделениях при казенных винных складах была приостановлена, а в 1916–1917 гг. полностью прекращена.
Ректифицированный спирт доставлялся на казенные очистные склады для приготовления водки. После приемки и проверки спирта он по трубам переливался в цистерны, откуда также по трубам поступал в сортировочные чаны. Здесь спирт разбавляли водой в определенной пропорции, и из чанов он при помощи насосов перетекал в так называемые напорные чаны. Из них разбавленный спирт проходил последовательно через несколько фильтров, наполненных чистым древесным углем (березовым и липовым), а затем через песочник, наполненный песком, битым, промытым стеклом и ватой, марлей или холстом. После такой очистки спирт поступал в сборные чаны, где он или разбавлялся водой, или смешивался со спиртом до необходимой крепости. Для приготовления столовой водки испытанный на чистоту ректифицированный спирт подвергался вторичной ректификации, для чего он «рассиропливался» до 40о