В декабре 1921 г. на заседании в ЦК комсомола обсуждались поднятые Н. К. Крупской в брошюре «РКСМ и бойскаутизм» вопросы. На этом заседании была высказана мысль о возможности создания детской коммунистической организации, в работе которой может быть использован «метод скаутинга». Это был ключ к решению задачи, которая встала в то время перед ЦК комсомола – задачи организации детей. Выделенная на заседании «тройка» во главе с О. Тархановым разработала устав организации юных пионеров.
В январе 1922 года О. Тарханов выступил с докладом о задачах детского движения на совещании комсомольских работников в Московском комитете комсомола, и после этого МК комсомола приступил к организации в Москве первых отрядов юных пионеров. По инициативе МК комсомола «тройка» в составе тт. Рогова, Измайлова и Зорина привлекла к работе в пионерских отрядах и левых скаут-мастеров, низовых практиков. Так, в Сокольниках стали работать с пионерами Николай Шамет и Юлия Лебедева.
В мае того же года на политпросветсекции Всероссийской конференции комсомола т. Тарханов доложил о ходе организации пионерских отрядов в Москве.
О. Тарханов был одним из организаторов «праздника 1-го костра» в Сокольнической роще в мае 1922 года.
В октябре 1922 года т. Тарханов докладывал в политпросветсекции V съезда комсомола о пионерском движении. В стране к этому времени было уже 4000 пионеров. В 1923 г. Тарханов был докладчиком по вопросу о детском движении на 1-й общемосковской конференции юных пионеров. Он писал: «Пролетарская детвора оправдала самые радужные надежды… Из недр рабочих кварталов, из среды «уличных мальчуганов» родилось и выросло настоящее движение».
Перейдя позже на работу в исполком Коминтерна молодёжи, О. Тарханов не переставал участвовать в делах пионерской организации. Первыми работниками ЦК комсомола, занимавшимися практически детским движением в 1922–1923 гг., были В. Зорин, А. Волков, Г. Эмдин, О. Рубцова, М. Зак.
Когда окончилась гражданская война, страна переживала голод, хозяйство было разрушено, но в это трудное время партия думала о детях. Нужно было направить по верному руслу возросшую общественную активность детворы, стремившейся помочь старшим в борьбе за новую жизнь, оградить детей от разлагающего влияния нэповских элементов, от влияния улицы, организовать труд и досуг ребят.