Платежные системы

Оптимизация государственных выплат населению возможна путем развития механизмов использования платежных карт. Примером здесь может служить разработка и реализация проекта «Универсальная электронная карта», предполагающего выдачу подобных карт каждому гражданину Российской Федерации старше 14 лет. Оптимизация государственных сборов также возможна посредством расширения использования в указанных целях платежных карт, а также за счет развития дистанционного банковского обслуживания и таких инновационных систем, как системы мобильных платежей. В случае использования систем мобильных платежей применение мобильных телефонов для передачи распоряжений клиентов может решить проблему государственных сборов в отдаленных районах и в районах, где отсутствуют структурные подразделения кредитных организаций.[228]

Банк России стал инициатором работ по созданию государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, через которую происходит учет платежей при оплате государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, обеспечивается электронное взаимодействие заявителей, банков, органов власти, предоставляющих услуги, органов Федерального казначейства.

Повышению доступности системы розничных платежей для населения также способствует деятельность Банка России по координации действий банков по выпуску платежных карт с транспортным приложением и карт с бесконтактным приложением, повышению финансовой грамотности населения – потребителей розничных платежных услуг (см. выше), формированию единого розничного платежного пространства в РФ и его последующему расширению на территории других стран – членов ЕЭП, ЕврАзЭС и СНГ.

5. Наблюдение и анализ розничных платежных систем.

Банк России проводит мониторинг и анализ рынка розничных платежных услуг и публикует полученные результаты, информируя всех субъектов платежной системы. Объектом мониторинга и анализа в этой связи являются спрос на розничные платежные услуги, уровень спроса на наличные деньги при совершении платежей, структура безналичных розничных платежей, динамика рынка банковских карт и международный опыт стимулирования безналичных платежей и ограничения расчетов наличными деньгами.

В рамках работы по мониторингу систем денежных переводов в целях соотнесения результатов их деятельности со стандартами международной практики, следование которой способствует созданию благоприятных условий для повышения доступности, эффективности и бесперебойности услуг, Банк России публикует обзоры, отчеты и рекомендации по развитию тех или иных аспектов розничных платежных систем.

Контрольные вопросы

1. Определите место надзора в системе мер по обеспечению стабильности национальной платежной системы России.

2. Охарактеризуйте законодательную и нормативную базу надзора в области платежных систем.

3. Какие организации относятся к поднадзорным? В чем их специфика?

4. В чем отличие концептуального подхода к надзору в национальной платежной системе от подходов, принятых в банковском надзоре?

5. Назовите основные отличия банковского надзора от надзора в национальной платежной системе.

6. Какие основные направления деятельности включает деятельность Банка России по надзору в национальной платежной системе? Каково их содержание?

7. Для чего необходима обязательная регистрация операторов платежных систем?

8. Каков порядок обязательной регистрации операторов платежных систем?

9. Что предусматривает деятельность Банка России в рамках дистанционного и контактного надзора в области платежных систем.

10. Каким признакам (критериям) должна соответствовать платежная система, чтобы она была признана значимой?

11. Каков порядок признания платежной системы значимой?

12. Как вы понимаете термин «бесперебойность платежной системы»?

13. Каков порядок проведения инспекционных проверок операторов по переводу денежных средств – кредитных организаций?

14. Каков порядок проведения инспекционных проверок участников платежной системы – поднадзорных организаций, не являющихся кредитными организациями?

15. Каким образом оформляются результаты инспекционной проверки?

16. Каковы основания для применения к участнику платежной системы – поднадзорной организации действий или мер принуждения?

17. Какие меры воздействия применяет Банк России по отношению к участникам платежной системы – кредитным организациям?

18. Перечислите меры, относящиеся к предупредительным мерам воздействия к кредитным организациям, дайте им характеристику.

19. Перечислите меры, относящиеся к принудительным мерам воздействия к кредитным организациям, дайте им характеристику.

20. Какие меры воздействия применяет Банк России по отношению к участникам платежной системы, не являющимся кредитными организациями?

21. Каковы основания для исключения оператора платежной системы из реестра операторов платежных систем?

22. Какими законодательными и нормативными актами в России регламентирован процесс наблюдения за платежными системами?