Платежные системы

Банком России также осуществляет дистанционный контроль соблюдения требований по защите информации при осуществлении переводов, для чего устанавливает формы отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств, сроки предоставления отчетности и методики составления отчетности.[225]

1. Развитие инфраструктуры розничных платежей.

Отметим, что развитие инфраструктуры розничных платежей – одно из направлений развития национальной платежной системы, зафиксированных в Стратегии.[226] Стратегическим задачами Банка России в этой связи являются:

– Поддержка инициатив участников рынка платежных услуг по интеграции платежных клиринговых и расчетных инфраструктур розничных платежных систем для повышения эффективности их использования и снижения издержек операторов услуг платежной инфраструктуры, в частности путем создания клиринговых центров национального уровня.

– Содействие созданию единой национальной инфраструктуры, обеспечивающей обмен платежными и иными финансовыми сообщениями в национальной платежной системе.

Для этого Банк России совместно с заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации, банковскими ассоциациями, объединениями участников рынка розничных платежных услуг проведет комплекс мероприятий по формированию единой розничной платежной инфраструктуры, позволяющей клиентам на основе общих правил и стандартов использовать широкий перечень розничных платежных инструментов в совместимой операционной инфраструктуре розничных платежных систем и отдельных кредитных организаций с последующим осуществлением клиринга с централизованным определением совокупных позиций участников единой розничной платежной инфраструктуры и скоординированным расчетом с гарантированной окончательностью.[227]

В настоящее время осуществляется развитие проекта создания консолидированной инфраструктуры розничных услуг заинтересованных кредитных организаций, доступной для всех их клиентов на единых финансовых условиях, как если бы операции совершались в инфраструктуре одной кредитной организации. Данная инфраструктура включает в себя банкоматы и пункты выдачи наличных кредитных организаций – участников проекта. На конец 2011 года объединенная инфраструктура 50 кредитных организаций – участников данного проекта включала в себя около 10 тысяч банкоматов, расположенных в большинстве регионов Российской Федерации. Кроме того, кредитные организации могут реализовывать соглашения на основе двух– и трехсторонних договоров путем объединения собственных банкоматов и пунктов выдачи наличных в единые сети. Реализация таких соглашений позволяет участникам повышать доступность банковских услуг для клиентов и устанавливать внутренний единый размер межбанковской комиссии.

– Содействие эффективному взаимодействию заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации и операторов услуг платежной инфраструктуры в целях расширения возможностей совершения в безналичном порядке платежей, направляемых в бюджет физическими лицами, а также получения денежных средств по бюджетным обязательствам (включая заработную плату, пенсии, стипендии).

4. Повышение доступности платежных услуг для населения.

Данное направление реализуется Банком России на основе оказания содействия:

– внедрению инновационных технологий, предполагающих применение бесконтактных платежных карт, мобильных устройств, а также технологических и иных решений, расширяющих географию оказания платежных услуг и снижающих их стоимость для населения и хозяйствующих субъектов, в частности посредством предоставления им дистанционного доступа к платежным услугам;

– расширению сферы применения электронных средств платежа, в частности, для осуществления оплаты государственных и муниципальных услуг, налогов и сборов, получения государственных выплат населением. В этой связи Банк России придает большое значение взаимодействию с Федеральным Казначейством.

В настоящее время физические и юридические лица могут применять различные платежные инструменты для уплаты налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации. В последнее время физические лица все больше используют банковские карты для уплаты налогов в бюджеты с терминалов, установленных в банках, и банкоматов. Банком России совместно с Федеральным казначейством и Минфином России создана нормативно-правовая база, позволяющая внедрить электронные технологии при осуществлении платежей в бюджеты по поручению физических лиц без открытия банковского счета. Созданный механизм позволяет кредитным организациям направлять в органы Федерального казначейства через телекоммуникационные каналы Банка России информацию из платежных документов физических лиц в электронном виде, для дальнейшей передачи администраторам доходов бюджетов.