Номерные подводные лодки были заказаны Инженерным ведомством для охраны Морской крепости Петра Великого (Ревель) в прибрежной зоне. Дивизии подводных лодок были приданы транспорты-плавбазы “Европа”, “Тосно” и “Оланд”, спасательное судно “Волхов”, миноносец “Прыткий” и четыре катера.
На боевую подготовку личного состава при освоении новой подводной лодки отводилось полтора месяца. После этого лодка направлялась на несколько суток в тренировочный поход для отработки маневрирования, вскрытия и погружения и производства пробных торпедных стрельб. После возвращения из похода устранялись обнаруженные дефекты, и экипаж приступал к выполнению полного курса торпедных стрельб.
Из-за крупных дефектов в системе всплытия и погружения на подводных лодках “Барс” и “Гепард” зимой 1915/1916 гг. пришлось произвести большие переделки, в результате чего они были готовы к боевым действиям только к кампании 1916 г.
В кампаниях 1916-1917 гг. также участвовали вступившие в строй новые подводные лодки типа “Барс”, “Вепрь”, “Волк”, “Тигр”, “Пантера”, “Львица”, “Рысь”, “Леопард”, “Тур” и “Ягуар”. К этому времени были закончены постройкой, но не участвовали в боевых действиях следующие подводные лодки: “Единорог”, “Ерш”, “Змея”, “Кугуар” и “Угорь”. Из заказанных по “Программе спешного усиления Балтийского флота” 18 подводных лодок, в том числе 5 лодок для Дальнего Востока-Сибирский флотилии (“Ерш”, “Змея”, “Угорь”, “Форель” и “Змея”), остались недостроенными “Форель” и “Язь”. Осенью 1917 г. они были переведены с завода “Ноблесснер” (Ревель) в Петроград на Балтийский завод.
В ходе боевых действий Дивизия подводных лодок подверглась еще одной реорганизации. На 1 марта 1917 г. она включала в себя:
– 1-й дивизион: “Гепард”, “Барс”, “Вепрь”, “Волк”;
– 2-й дивизион: “Львица”, “Пантера”, “Кугуар”, “Тигр”;
– 3-й дивизион: “Рысь”, “Ягуар”, “Леопард”; “Змея”;
– 4-й дивизион: “АГ-11”, АГ-12”, “АГ-13”, •АГ’-14”, “АГ-15”;
– 5-й дивизион: “Аллигатор”, “Дракон”, “Кайман”, “Крокодил”;
– 6-й дивизион: “Минога”, “Макрель”, “Окунь”, “Кефаль”;
– 7-й дивизион: “Белуга”, “Пескарь”, “Стерлядь”, “Граф Шереметев”, “Касатка”.
Командовал дивизией контр-адмирал Д.Н. Вердеверский (первый командир эскадренного миноносца “Новик”). Командирами подводных лодок типа “Барс” были известные подводники: капитан 2 ранга A.Н. Гарсоев, старший лейтенант Н.Н. Ильин, капитан 2 ранга Г.М. Палицын, старший лейтенант B.В. Соллогуб, капитан 2 ранга И.В. Мессер и др.
В ходе боевых действий на Балтийском море погибли три подводные лодки типа “Барс”: “Барс” (май 1917 г.), “Львица” (июль 1917 г.) и “Гепард” (октябрь 1917 г.). Все три подводные лодки погибли при невыясненных обстоятельствах, но общую причину гибели можно указать абсолютно однозначно – это резкое падение воинской дисциплины, моральное разложение личного состава, отказ подчиняться офицерам, нежелание воевать и выходить в море, спровоцированное Февральской революцией.
В 1917 г. Дивизия подводных лодок дислоцировалась на Балтийском театре военных действий следующим образом: все три дивизиона подводных лодок типа “Барс” базировались в порту Александра III в Ревеле; подводные лодки типа “АГ” – в Гангэ (побережье Финляндии); все старые подводные лодки (5-й и 6-й дивизионы) – в Мариенхамне (Аландские острова в Ботническом заливе).
Кроме трех подводных лодок типа “Барс”, на Балтике также погибли: “Акула”, “Сом”, и “АГ-15”. Последняя была поднята спасательным судном “Волхов”, а затем введена в строй. Не вернулась в базу и английская подводная лодка “Е-18”, выполнявшая боевое задание в района порта Мемель (Клайпеда).
На Черном море накануне войны был только один дивизион подводных лодок в составе: “Лосось”, “Судак”, “Карп” и “Карась”, которым командовал капитан 2 ранга Хоментовский. Первые две лодки постройки 1904 г. имели водоизмещение 110 т. Лодки явно устарели и их использование в военных действиях было весьма проблематичным. С поступлением новых лодок дивизион был преобразован в дивизию. Дивизия подводных лодок Черноморского флота базировалась в Севастополе.
Как уже указывалось выше, подводные лодки для Черного моря строились по программе “Об ассигновании средств на усиление Черноморского флота” (1911 г.) – 6 единиц и по “Программе спешного усиления Черноморского флота” (1914 г.) – 6 единиц.
По первой программе Черноморский флот получил три подводные лодки типа “Моряк” (“Морж”, “Нерпа”, “Тюлень”) и три лодки типа “Нарвал” (“Голланд-31А”) – “Нарвал”, “Кит”, “Кашалот”. Первой вступила в строй в декабре 1914 г. “Нерпа”, затем в 1915 г. “Морж”, “Тюлень”, “Нарвал” и “Кит”. Последней в 1916 г. вступила в строй подводная лодка “Кашалот”. Одновременно с перечисленными подводными лодками в 1915 г. вступил в строй подводный минный заградитель “Краб”.
С поступлением новых подводных лодок старые сдали в порт.