Пограничники в 1941 году. Они не сдавались в плен

Центральный политорган погранвойск — Управление политпропаганды войск НКВД СССР являлось высшим партийно-политическим органом в системе НКВД СССР. В своей работе оно отчитывалось перед Наркомом внутренних дел и ЦК партии через отдел административных органов. УПП войск НКВД в полном объеме осуществляло руководство партийно-политической работой, в том числе и деятельностью всех партийных организаций центрального аппарата НКВД. Свою работу оно строило на основании Положения. УПП войск НКВД пользовалось большими правами, в том числе и по расстановке кадров. Оно, минуя Управление кадров НКВД, прямо выходило на руководство Наркомата с представлением кандидатур на утверждение всех должностей, входящих в номенклатуру ЦК ВКП(б), «…что, — писал начальник УПП войск НКВД П. Н. Мироненко, — способствовало оперативному и правильному подбору кадров»[289]. В номенклатуру ЦК партии в годы войны по политсоставу в погранвойсках входило 24 должности, а именно: начальник Политуправления и его заместители, а также начальники политорганов округов. Кроме этого, 136 должностей входили в номенклатуру НКВД СССР. Это — заместители начальников политорганов округов, секретари партийных комиссий при политотделах округов, начальники политотделов погранотрядов[290].

УПП войск НКВД СССР было директивным органом с правом издания его начальником приказов. Перед войной УПП войск НКВД имело в своем составе восемь отделов (оргинструкторский, пропаганды и агитации, информации, кадров, культпросветучреждений, мобработы, снабжения культпросветимуществом, комсомольский), редакцию и партийную комиссию[291]. С началом войны дополнительно было создано отделение по учету эвакуированных из прифронтовой полосы семей начальствующего состава войск НКВД в составе 6 работников[292].

Перестройка деятельности центрального политоргана погранвойск применительно к условиям военного времени включала: реорганизацию его структуры в зависимости от изменения условий, определение наиболее действенных форм, методов руководства партийно-политической работой в войсках в конкретных условиях.

В годы войны деятельность центрального политоргана войск подвергалась неоднократной перестройке. Наиболее принципиальные мероприятия в этом отношении были проведены в связи с введением института военных комиссаров и политических руководителей и преобразовании органов политпропаганды в политотделы на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1941 года «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Красной Армии», а также решение об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии, проведенное в жизнь в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 года. Одновременно с этой реорганизацией была произведена и структурная перестройка политорганов войск НКВД. Политическое управление войск НКВД расформировывается. В пограничных войсках создается самостоятельное Политуправление, а в остальных войсковых управлениях НКВД — политические отделы. Эта мера дала возможность приблизить партийно-политическую работу к фронтовым частям и соединениям, а также непосредственно охранявшим государственную границу. Вместе с тем отсутствие единого политоргана для всех войск НКВД имело и отрицательные последствия. Перестал существовать политорган, который бы координировал усилия всех политорганов войск, выполнявших родственные задачи. Были осложнения и с решением кадровых вопросов, особенно в плане взаимного обогащения опытом и перспективы роста политсостава руководящего звена. Большую роль в перестройке деятельности политорганов и политаппаратов погранвойск сыграло постановление ЦК ВКП(б) от 24 мая 1943 года «О реорганизации структуры партийных и комсомольских организаций в Красной Армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет».

Анализ этих реорганизаций показывает, что в ходе их аппарат становился все более мобильным за счет сокращения учетно-технического персонала, повышалась в нем роль отделов, занимавшихся непосредственно организационно-партийными вопросами. Так, штат Политуправления войск НКВД вместе с редакцией журнала «Пограничник» по состоянию на 12 ноября 1941 года включал 88 работников вместо 165, бывших в составе УПП войск НКВД накануне войны[293], а в составе Политуправления погранвойск НКВД в 1943 году было 60 работников[294]. Важную роль в составе центрального политоргана играли отделы организационно-партийной работы, агитации и пропаганды, кадров. К примеру, отдел организационно-партийной работы (1-й отдел) имел три отделения (партработы, информации и партучета). В нем работали 17 человек — свыше четверти общего штата Политуправления погранвойск[295]. Возросла роль отдела кадров, а его начальник, как правило, был одновременно и помощником начальника политоргана, а в начале 1942 года даже заместителем начальника Политуправления. Укрепился аппарат комсомольских работников.