Сложность обстановки объяснялась и тем, что в этих районах было оставлено немало вражеской агентуры, здесь прятались пособники и ставленники оккупантов, а также лица, укрывавшиеся от призыва в армию. Особую опасность представляла разветвленная, хорошо законспирированная сеть подпольных организаций и их вооруженные бандформирования, созданные фашистскими разведывательными органами. В период оккупации гитлеровская администрация широко опиралась на эти организации и банды, а при отступлении снабдила их оружием и другими средствами, необходимыми для ведения активной борьбы с советской властью.
С особым ожесточением эти организации действовали в районах вблизи восстановленной государственной границы. При этом часть банд стремилась уйти за границу, причем в основном в период проведения операций по их ликвидации. И наоборот, имели место многочисленные случаи прорыва банд, сформированных гитлеровской разведкой в Польше, Румынии, Венгрии, на советскую территорию для ведения подрывных действий в нашем тылу.
В годы фашистской оккупации западных районов СССР часть национал-патриотов, как уже отмечалось, начала откровенно сотрудничать с захватчиками. Не в последнюю очередь это стало следствием непродуманной политики руководства страны по отношению к населению территорий, включенных в СССР перед войной. Огромную негативную роль сыграли массовые репрессии, насильственные депортации, ущемление прав и свобод граждан. Именно это позволило националистическому подполью найти опору в широких социальных слоях населения и продержаться почти десять лет.
Наиболее мощным из таких антисоветских формирований была «Организация украинских националистов» (ОУН), которая под лозунгом «борьбы за независимую Украину» прямой своей целью ставила развертывание вооруженной борьбы против СССР через повстанчество[574]
. ОУН была создана по заданию и на средства немецкой разведки в 1929 г. одним из бывших петлюровских атаманов полковником австро-венгерской армии Е. Коновальцем. В 1938 г. он был убит агентом НКВД, а руководство ОУН перешло к петлюровцам А. Мельнику и С. Бандере. После оккупации Западной Украины немецко-фашистскими войсками на ее территории была создана разветвленная сеть ОУН. Украинские националисты зачастую сотрудничали с немецким военным командованием, участвуя в карательных операциях против партизан и подпольных антифашистских организаций. При этом немцы предпочитали держать ситуацию под контролем, не давая ОУН карт-бланш на создание самостоятельного государства. Более того, если украинские националисты пытались вести «свою игру», по отношению к ним принимались жесткие репрессивные меры.Противоречия между задачами немецкого командования и украинских националистов снимались специальными соглашениями. Так, известно распоряжение бригаденфюрера СС генерал-майора Бреннера от 12 февраля 1944 г. В этом распоряжении указывается, что между руководством «Украинской повстанческой армии» (УПА) и гитлеровцами достигнуто соглашение, в силу которого участники не будут совершать нападений на немецкие военные части, зато обязуются передавать фашистам захваченных ими советских военнослужащих и партизан, вести разведку в районах, занятых Красной Армией. В свою очередь немцы обязались беспрепятственно пропускать участников УПА в свое расположение, не отбирая у них оружия. В этом же распоряжении был установлен условный опознавательный знак для УПА — вытянутая левая рука перед лицом[575]
.После изгнания немецко-фашистских войск с территории Украины ОУН перешла к ожесточенной вооруженной борьбе с советской властью, что вполне соответствовало планам отступавшей Германии. Вооруженной силой ОУН явилась УПА численностью около 200 тыс. человек, организационно состоявшая из главного командования, непосредственно подчинявшегося руководителю главного «провода» ОУН, и военных округов, созданных по областному принципу деления. В состав военного округа входило несколько так называемых групп УПА, состоявших из 5–8 куреней численностью до 200 человек в каждом. Курень разбивался на сотни, в каждую из которых входило несколько взводов (чет). Взводы состояли из отделений (роев)[576]
.Как было установлено разведотделами Управления войск по охране тыла 1-го Украинского и 1-го Белорусского фронтов на территории Волынской, Ровенской и Тернопольской областей еще до прихода советских войск были также созданы и всесторонне подготовлены подобные вооруженные формирования.