Первая половина 1929 г., несмотря на принимаемые правительством СССР меры по мирному урегулированию конфликтов на КВЖД, не принесла положительных перемен. Нанкинские руководители во главе с Чан Кайши продолжали свой антисоветский курс. Так, 27 мая 1929 г. наряд китайской полиции ворвался в здание Генерального консульства СССР в г. Харбине, где произвел обыск и незаконно арестовал около 40 советских граждан[254]
.Обострение советско-китайских отношений самым негативным образом отражалось на оперативной обстановке на всей дальневосточной границе. Провокации военнослужащих армии и погранохраны Китая на границе СССР, засылка вооруженных формирований белогвардейской эмиграции и бандгрупп хунхузов[255]
на советскую территорию — все это стало частым явлением.Так, 10 февраля 1927 г., вышедшая из Маньчжурии вооруженная группа в количестве 12 человек под командой белогвардейского офицера Окунцова, напала на монгольскую комендатуру в местечке Хохонор. Представители монгольских властей обратились за помощью в Хинганский погранотряд. Конный разъезд с заставы Соловьевская в составе семи человек во главе с начальником заставы Гачистовым, соединившись с личным составом монгольской комендатуры и пройдя в общей сложности около 100 км, настиг бандитов и вступил с ними в бой. Не выдержав огня пограничников, потеряв двух человек убитыми и двух ранеными (в том числе был ранен и захвачен руководитель группы Окунцов), белогвардейцы бежали. Потерь со стороны пограничников не было[256]
.18 августа 1927 г. на участке Гродековской комендатуры государственную границу нарушили семь вооруженных китайских солдат. Когда пограничники стали их преследовать, китайцы оказали сопротивление. В ходе перестрелки один из них был убит, остальные шестеро задержаны[257]
.Только за 1927 г. Государственную границу СССР нарушило 57 войсковых групп, численность каждой из которых в среднем составляла около десяти человек. Все это, естественно, осложняло оперативную обстановку на советской дальневосточной границе.
Охрану государственной границы с Китаем осуществляли пограничная охрана и войска ОГПУ Дальневосточного края (начальник погранохраны С.И. Кондратьев, начальник штаба В.В. Чернышов, начальник политотдела Б.С. Гольхов).
Пограничная охрана в это время располагала лишь штатными силами семи пограничных отрядов (53-й Даурский, 54-й Нерчинский, 55-й Джалиндинский, 56-й Благовещенский, 57-й Хабаровский, 58-й Никольск-Уссурийский и 59-й Приморский), которые охраняли сухопутные и речные участки границы с Китаем протяженностью свыше 5 тыс. км[258]
. Два отряда (52-й Сахалинский и 60-й Петропавловск-Камчатский) охраняли границу по морскому побережью. Кроме того, охрану границы на речных участках совместно с этими отрядами осуществляли силы речной пограничной охраны (Амурская речная пограничная база, г. Хабаровск, 20 речных катеров), а на морском участке — силы морской пограничной охраны (Владивостокская морская пограничная база, г. Владивосток, восемь сторожевых судов). Общая численность личного состава отрядов, охранявших сухопутные и речные участки на советско-китайской границе, составляла менее 5 тыс. человек.Пограничные войска не имели всесторонне разработанных и нашедших отражение в мобилизационных и оперативных планах установок по вопросу боевого применения частей пограничной охраны в вооруженных конфликтах на границе. В указании ГУПО от 12 апреля 1927 г., одобренном руководством ОГПУ, лишь в самом общем виде говорилось о линии поведения советской пограничной охраны в связи с обострением оперативной обстановки на границе с Китаем[259]
. В указании обращалось внимание на необходимость усиления охраны границы, отражения силой оружия всех вооруженных нападений. Действовать разрешалось только строго в пределах территории СССР. В случаях, носящих провокационный характер, начальникам отрядов следовало самим ничего не предпринимать, а запрашивать указания полномочного представителя ОГПУ Дальневосточного края, соблюдать максимальную выдержанность и осмотрительность.