Похищение Евразии

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Выписка из Стенограммы заседания Комитета Совета Федерации по бюджету, финансам, таможенному и налоговому регулированию 03 июля 1995 года (обсуждение закона «О соглашениях о разделе продукции», принятого Государственной Думой 14 июня 1995 года) [46]

Н.Н. ГОНЧАР

Закон «О соглашениях о разделе продукции». Докладывает Мельников Алексей Юрьевич. Мельников здесь? Прошу Вас. Депутат Государственной Думы

А. Ю. МЕЛЬНИКОВ

Добрый день, уважаемые депутаты. Я, Мельников Алексей Юрьевич, депутат Государственной Думы. Я хотел бы сказать, что помимо меня на сегодняшнем Комитете присутствует большая группа разработчиков законопроекта.

Н. Н. ГОНЧАР

Прошу вашего внимания, прошу тишины. Я понимаю, что все устали. Пожалуйста.

А. Ю. МЕЛЬНИКОВ

Я продолжу. Я хотел бы сказать, что на сегодняшнем заседании комитета присутствует большая группа разработчиков законопроекта, которые ответят на вопросы членов Комитета, если они будут по разного рода аспектам этого закона: по правовым, по налоговым и так далее.

Цель моего выступления — кратко сказать зачем этот закон нужен, для чего он, какого рода влияние на российскую экономику он окажет.

Н. Н. ГОНЧАР

Я прошу прощения, у меня к вам такая просьба. Особенно в своем выступлении, это мы уже обменивались мнениями, на 13 статью закона, касающуюся налогов.

А.Ю. МЕЛЬНИКОВ

Николай Николаевич, я знаком, я посмотрел на проект Комитета, который сделан экспертами. Я думаю, что это отдельный разговор и я скажу об этом только в общем, поскольку там надо задавать конкретные вопросы и конкретно на них отвечать.

Закон написан для российских и иностранных инвесторов. По этому вопросы шла очень долгая борьба. И в Государственной Думе, в конце концов, победила формулировка, что мы пишем закон не только для иностранцев, но и для российских инвесторов. Это недропользовательский инвестиционный налоговый закон одновременно. Он преследует цель увеличить инвестиции в российскую экономику, прежде всего, в сырьевые отрасли, но не только.

Каким образом? Прежде всего, за счет создания стабильного налогового режима. Когда на весь срок разработки месторождения какого-либо фиксируется определенный набор и уровень платежей. Это записывается в соглашении и это не может нарушаться государством. Разумеется, у инвестора по соглашению есть тоже обязательства, которые он должен выполнять. Это очень сильно отличается от того. что есть сегодня в нашей экономики. Вы все прекрасно знаете, и не мне говорить, среди членов Комитета много руководителей регионов, что у нас происходит с налоговой политикой, какая нестабильная и неблагоприятная для инвестиций налоговая система у нас существует в стране.

Вот этот закон является очень важным, как мне представляется, очень большим шагом в этом направлении.

Теперь. Я знаю, что у некоторых членов Комитета возникали вопросы связанные с тем, что как же так, мы принимаем законопроект направленный на то, чтобы привлечь инвестиции в сырьевые отрасли. А как же быть с машиностроением? А как же быть с иностранными инвестициями, которые будут привлекаться в эту группу отраслей?

Вот оценки разного рода соглашений, которые существуют. А это и Приобская, это и Сахалин-1 и Сахалин-2, это и Приразломная и еще многие другие показывают, что порядка 50-70 процентов от капитальных и эксплуатационных затрат составляют пока, на предварительной стадии, заказы российским предприятиям. И косвенный эффект, на самом деле, от внедрения такого рода законодательства, я подчеркну, что это только первый шаг, поскольку есть ряд поправок, которые отчасти уже предложены и внесены, как например, в основу законодательства о налоговой системе.

Та налоговая концепция, которая существует в законе, она. легализована. Сейчас они прошли на той стадии рассмотрения, которое сейчас. Сейчас прошло второе чтение изменений и дополнений к основному законодательству о налоговой системе в Государственной Думе. Часть предложена и будет внесена в ближайшее время в Государственную Думу: поправки в закон о недрах, о таможенном тарифе и еще ряд законопроектов.