Похищение Евразии

Я руководитель той группы экспертов, которая готовила проект этого закона и закон концессионный. Ответ наш, я позволю себе говорить от имени своей группы, на этот вопрос будет такой.

А. А. ТИТКИН

Нет, лучше от Госдумы кто нибудь пусть выступает. Если Вы от группы своей то это мне не интересно. Мне нужна Госдума, та, которая...

А. А. КОНОПЛЯННИК

Маленькая справка. Это консультанты Комитета по экономической политики Государственной Думы и члены рабочей группы Комитета по экономической политики Государственной Думы.

А. А. ТИТКИН

Андрей Александрович, вы поняли меня. Мне в частном порядке будет интересно с ними пообщаться. И я задаю вопрос Думе, которая вносит закон.

А. Ю. МЕЛЬНИКОВ

Я пояснил, это эксперты Комитета по экономической политики.

А. А. ТИТКИН

Это от себя.

А. Ю. МЕЛЬНИКОВ

Нет не от себя.

А. А. ТИТКИН

Он сам сказал.

А. Ю. МЕЛЬНИКОВ

Хорошо, я уточняю. Андрей Александрович Коноплянников выступает от имени рабочей группы Комитета по экономической политики Государственной Думы.

А. А. КОНОПЛЯННИК

Ответ будет такой.

Первое. Ограничения, которые государство накладывает по рациональному использованию недр, по техники безопасности, по любому другому комплексу вопросов, связанных с безопасностью, они все доложены в те условия тендеров аукционов, на основании которых инвестор получает право доступа к ресурсам. Эта та процедура, которая предельно, детально и подробно регламентирована в законе о недрах и положении «О порядке лицензирования недр», которое работает на стадии проведения конкурса и аукционов до того момента, когда мы называем победителя этой процедуры и в полной степени там соблюдаются все те требования, о которых Вы совершенно справедливо говорили.

Поэтому мы не стали дублировать эти положения в своем законе, поэтому что в этом нет необходимости. Я подчеркну еще раз. До момента определения победителя конкурса и аукциона та процедура, которая определяется законом о недрах, то есть процедура доступа к ресурсам. Там все эти ограничения есть. Нужно ли нам повторять в одном и другом законе эти требования. Это первый момент.

Второй момент. Подготавливается сейчас в развитии нашего закона «О соглашении и разделе продукции» пакет нормативных документов, которые будут иметь обязательный характер, в частности проект модельного соглашения, который определяет или государство, или инвестор те минимальные и обязательные условия, которые не являются предметом переговоров, то есть которые определяют ту минимальную планку, в которой закладываются требования государства, являющиеся обязательным для инвесторов. Они переходят туда из этих условий тендорового аукциона. поэтому интересы государства, с точки зрения и экологии, и рационального использования недр, и требования центральной комиссии по разработке, и других интересов и ведомств, взаимосогласованные требования государства там установлены.

Есть только одно ограничение: государство не имеет право менять эти требования по ходу реализации проекта. И если оно их установило на начальной стадии, до того момента, когда определен победитель конкурса и аукциона и инвестор согласился с этими условиями, после подписания соглашения эти требования менять уже нельзя.

Поэтому, я думаю такой был бы ответ на Ваш вопрос, если конечно я смог удовлетворить.

Н.Н. ГОНЧАР

Спасибо. Еще вопросы. Больше вопросов нет?

С МЕСТА

Есть.

Н.Н. ГОНЧАР

Пожалуйста, прошу.

ВОПРОС

В связи с чем был расширен круг недропользователей, которые могут получить лицензию без конкурса и аукционов? В соответствии с законом о недрах там определенные Сейчас расширение. Причем такое расширение, что, практически, без конкурса и аукционов при согласии Федерации и субъектов Федерации, точнее исполнительных органов власти, лицензию можно выдать буквально всем.

А.А. КОНОПЛЯННИК

Это шестая статья, совершенно справедливо, пункт второй. Я позволю себе обратить внимание на три группы инвесторов, которые могут получить право пользования недрами, в соответствии с «Соглашением о разделе продукции».

Первая группа может получить их только по конкурсу аукциона на всех новых месторождениях, на всех новых участках, где будут объявляться новые конкурсы и аукционы. То есть все то, что у нас на сегодня не охвачено действующей системой лицензирования, все это будет проходить через конкурсы и аукционы. Никаких прямых переговоров с инвесторами здесь, если он хочет заключить с государством соглашение о разделе продукции, не предусматривается.

Второй момент. Есть держатели лицензий по закону о недрах, которые, нарушив ту или иную статью закона о недрах, например, статью 6, будут лишены пава пользования лицензией. Опять-таки эти месторождения, эти объекты будут выдвигаться на конкурс. И опять-таки только через конкурсный и только через аукционный порядок будут получать инвесторы возможность заключить с государством соглашение о разделе продукции.

Остается третья группа. Те держатели лицензий, которые существуют у нас сегодня, работают по Закону «О недрах». И вот в рамках этой группы могут быть выделены отдельные подгруппы.