С конца 1979 года «красные кхмеры» начали проводить регулярные террористические и подрывные акции против правительства НРК и вьетнамских войск, расквартированных в Кампучии. Военное командование «красных кхмеров» использовало пять «способов борьбы»: психологический террор против органов местного самоуправления — деревенских и общинных комитетов; террористические акты против органов государственной власти уездного и провинциального уровней; диверсии на коммуникациях (авто- и железные дороги, речная инфраструктура); нападения на базы вьетнамских войск и армии НРК в уездных и провинциальных центрах, пригородах крупных городов; удары по складам военного имущества, боеприпасов и стратегических запасов продовольствия.
Мелкие (по три-пять человек) диверсионно-террористические группы «красных кхмеров» действовали по всей Кампучии, перемещаясь по стране налегке, без оружия, боеприпасов и взрывчатки, которые они получали непосредственно перед совершением терактов от агентуры «красных кхмеров», имевшейся во всех уездах и городах. Время от времени «красные кхмеры» концентрировали достаточно крупные силы вблизи уездных или провинциальных центров с целью проведения боевых операций против соединений вьетнамских войск и армии НРК.
Летом 1982 года кхмерские оппозиционные группировки объявили о создании Коалиционного правительства Демократической Кампучии (КПДК), в которое вошли «красные кхмеры», партия монархистов ФУНСИНПЕК во главе с Сиануком и прозападный Национальный фронт освобождения Камбоджи (НФОК) во главе с Сон Саном. В КПДК сохранялись все атрибуты (наименование, флаг, гимн) Демократической Кампучии с тем, чтобы не возникало дополнительных юридических проблем с международным признанием КПДК.
Сохранение символики Демократической Кампучии свидетельствовало о доминирующем положении «красных кхмеров» в КПДК. Каждая из группировок сохраняла организационную автономность. В совместном заявлении, подписанном Кхиеу Самфаном, Сиануком и Сон Саном подчеркивалось: «Каждая фракция, участвующая в Коалиционном правительстве Демократической Кампучии сохраняет свою собственную организацию, свою политическую сущность и свободу действий, включая право получать и использовать международную помощь, которая ей оказывается».
В начале 1980-х годов политический аспект кампучийской проблемы характеризовался статичным противостоянием КПДК и НРК. Ситуацию могла переломить более активная и действенная поддержка КПДК со стороны международного сообщества, прежде всего. Запада. Однако этому сильно мешала неприглядная репутация «красных кхмеров».
Поэтому в конце 1984 года появились слухи о том, что Китай склоняется к устранению Пол Пота и его сторонников из руководства «красных кхмеров» и выдвижению на руководящие должности не запятнанных преступлениями деятелей во главе с Сон Сеном, бывшим министром обороны Демократической Кампучии.
В начале 1985 года, под чужим именем Пол Пот несколько месяцев находился в Пекине, где лечился от тяжелой формы болотной лихорадки. Поползли слухи, что из-за тяжелой болезни Пол Пот, возможно, навсегда останется в Китае. Но руководители КНР сочли нецелесообразным в тот момент окончательное политическое устранение Пол Пота, что могло внести разброд и шатания в ряды «красных кхмеров». А ведь именно с помощью «красных кхмеров» Пекин держал под контролем и военную, и внешнеполитическую деятельность всей кхмерской оппозиции.
Разговоры об уходе Пол Пота с политической арены прекратились после заявления Дэн Сяопина: «Я не понимаю, почему некоторые люди хотят удалить Пол Пота. Верно то, что он совершил некоторые ошибки в прошлом, но теперь он ведет борьбу против вьетнамских агрессоров». Дэн Сяопин подтвердил, что Китай поддержит КПДК лишь при неизменности состава его руководства.
С целью выведения кампучийской проблемы из политического тупика в середине 1980-х годов китайские представители выступили с необычными заявлениями.
В июне 1984 года генеральный секретарь ЦК КПК Ху Яобань поддержал идею национального примирения в Кампучии с участием КПДК и правительства НРК.
Летом 1985 года директор Центра международных исследований Китая заявил, что Пекин никогда не настаивал на том, чтобы лидеры «красных кхмеров» обязательно вошли в состав нового правительства Кампучии.
В июле— августе 1985 года сначала вице-премьер КНР Ли Пэн, а затем и Дэн Сяопин заявили о готовности руководства Китая признать итоги будущих свободных выборов в Кампучии, а также о приемлемости для Пекина несоциалистической администрации в Кампучии.
Летом 1986 года Ху Яобань предложил «красным кхмерам» обдумать возможность сокращения своих вооруженных формирований. Осенью 1986 года заместитель министра иностранных дел КНР сказал своему индонезийскому коллеге: «Китай решил исключить фракцию Пол Пота, которую он так долго поддерживал, из мирных переговоров по решению кампучийского вопроса». В беседах с западными политиками китайские должностные лица описывали Пол Пота и его группу как «несчастный случай истории».