Полевые и манипуляционные технологии

Следует, однако, иметь в виду, что далеко не всегда организаторы сбора подписей преследуют указанные тактические цели. Если, например, подписи собираются на предприятиях, то о формировании агитбригад тут, как правило, никто не заботится. Да и об опережающей агитации тоже.

Очевидно, что тактика и технология сбора подписей зависит от того, где они собираются, т.е. от вида сбора подписей.

Рассмотрим три основных практикуемых ныне вида сбора подписей, различающихся по месту сбора.

5.2.1. Адресный сбор подписей

Наиболее распространенный вид. Сбор подписей осуществляется путем поквартирного (подворного) обхода жилых массивов активистами избирательного штаба или профессиональными сборщиками. Практически здесь мы наблюдаем аналог агитационной акции «От двери к двери», с единственной разницей: основная цель акции не агитация, а сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Ну и охват жилого сектора, как правило, поменьше – на сплошной обход при сборе подписей просто нет времени.

Данный вид сбора подписей – наиболее хлопотный и дорогостоящий. Зато в итоге избирательный штаб кандидата приобретает в лице сборщиков прилично натасканных агитаторов и, что немаловажно, - свежую информацию о настроении избирателей и предвыборной ситуации в округе. Я не говорю уже о том, что грамотная работа сборщиков подписей способна серьезно расширить круг сторонников кандидата.

Адресный сбор подписей весьма трудоемок. Он требует серьезной подготовительной работы. Надо составить план-график сбора, сформировать бригады сборщиков, разработать для них маршрутные задания и подробные инструкции по технологии установления контактов с избирателями и правилам заполнения подписного листа. Не менее важно правильно организовать приемку подписных листов от сборщиков, подготовить подписные листы к сдаче в избирком. В масштабных кампаниях для этого организуются специальные службы.

Прилагаемые ниже методические материалы по сбору подписей (инструкции и памятки для исполнителей различного звена) дают наглядное представление о том, как лучше организовать эту работу.

5.2.2. Корпоративный сбор подписей

Собственно, это сбор подписей по предприятиям (или пусть будет - в трудовых коллективах).

Вообще, данный вид сбора подписей дурно пахнет, ибо тут мы чаще всего имеем дело с банальными разнарядками и обязаловкой, когда работник вынужден давать свою подпись, чтобы не прогневить начальство. Причины, по которым начальство решило (или разрешило) проводить на своем предприятии сбор подписей, бывают самыми разными: это и приказ от еще более высокого начальства, это и приятельские (родственные) отношения начальника с кандидатом, и еще невесть что.

Между тем, Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» прямо запрещает участие в сборе подписей «органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, администраций предприятий всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи… Запрещается также сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат» (п. 6 ст. 37 ).

Тем не менее корпоративная форма сбора подписей бесцеремонно используется кандидатами от партии власти. Практически любой действующий губернатор, решивший порулить еще один срок, собирает подписи в свою поддержку по разнарядкам на предприятиях, откровенным образом используя административный ресурс. Иногда в качестве прикрытия избирательные штабы губернаторов организуют фоновый сбор подписей. Но чаще не утруждают себя даже этим. Все вокруг знают, как собирает подписи местное начальство, но до сих пор никто из начальствующих кандидатов за это наказан не был.

Для того чтобы собрать корпоративные подписи, особых технологий не требуется. Здесь требуется другое - то, что в советское время именовали блатом.

5.2.3. Уличный сбор подписей

Это сбор подписей на улицах и в общественных местах. Чаще всего для такого сбора используются целевые пикеты. В период романтической демократии и вплоть до 1995 г. они практиковались довольно широко и давали неплохие результаты.

Затем времена изменились. Стараниями чиновников избиркомовского ведомства требования к заполнению подписного листа стали настолько иезуитскими, что любая попытка заполнить его на улице (и не только на улице) была обречена на неудачу. Сделано это было, на мой взгляд, специально, чтобы можно было манипулировать процессом приемки подписей, чтобы можно было легко снести любого неугодного властям кандидата.