Полевые и манипуляционные технологии

Она носит локальный характер, а избирательный штаб нацелен на выявление и отбраковку «липы». Субъектом фальсификации является сборщик. Основной способ фальсификации - так называемый «долив», т.е. когда в нормально отработанный подписной лист с «живыми» подписями затем добавляются «призраки». По-человечески сборщика вполне можно понять: ему хочется получить за свою достаточно тяжелую работу побольше. И он не справляется с соблазном увеличить сумму вознаграждения за счет дописки в подписной лист «призраков». В результате в одних случаях у реального избирателя, оставившего свою подпись, появляются виртуальные члены семьи (под него подгоняются данные на супруга, детей или родителей). В других - выдумывается всё, без какой-либо опоры на реалии.

Опытному контролеру изобличить фальсификаторов в подобных случаях нетрудно – существуют специальные методы приемки подписных листов – см. ниже методические материалы по приемке подписных листов. Но иногда и опыт не помогает. Бывалые сборщики, от кампании к кампании работающие на одной территории, порой вносят в подписные листы так называемые согласованные подписи. Садится такой сборщик на телефон и прозванивает сотню-другую знакомых ему адресов. Разговор, как я понимаю, примерно следующий: «Татьяна Ивановна, я снова собираю подписи. Запишу Вас опять, хорошо? Паспортные данные на Вас у меня есть. Подтвердите, если чего, ладно?» И Татьяна Ивановна, когда к ней заявляется контролер из избирательного штаба, не моргнув глазом, признает в чужих каракулях свою руку.

Б. Заказная фальсификация

Этот подвид фальсификации характерен для крупномасштабных выборов – губернаторских, президентских, госдумских. Он отличается массовостью и тем, что организаторами или заказчиками фальсификации являются руководители кампании кандидата или избирательного объединения. Иногда заказ на «рисовку» подписей делается без ведома кандидата или руководителя объединения, как было, например, в избирательных кампаниях Горбачева и Лебедя на президентских выборах 1996 г. Но чаще первые лица в курсе, хотя и предпочитают делать вид, что они ничего не знают.

Со знанием дела могу утверждать, что абсолютное большинство штабов кандидатов в президенты РФ и избирательных объединений, участвовавших в думских федеральных кампаниях 1995-1996 и 1999-2000 гг., представили в Центризбирком полностью фальсифицированные подписные листы.

В основе подделки в таких случаях лежит перерисовка реальных адресных баз избирателей. Существуют специальные технологии подделки, почти в каждой партии есть специалисты, а в каждом регионе – фирмы, поднаторевшие на массовой фальсификации подписей. Чаще подписи рисуются в открытую, и все участники фальсификации знают, кто заказчик. Иногда никто из тех, кто непосредственно заполняет подписные листы, этого не знает, потому что их привлекают к работе с заготовками подписных листов, в которых пропечатана только та часть, в которую вносятся данные об избирателях. В целях конспирации «шапку» и «подвал» подписного листа (а именно здесь содержится информация о кандидате или избирательном объединении) допечатывают на ризографе, уже после работы рисовальщиков.

И хотя ни для кого не секрет, как делается большинство подписей в крупномасштабных избирательных кампаниях, никто людей, причастных к фальсификации подписей, не осуждает и даже не считает мошенниками. Общественное мнение относится к данному явлению вполне терпимо. Как в свое время к самогоноварению – закон запрещал, а все гнали.

5.3. Этапы подписной кампании

Кампания по сбору подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка) проходит в три этапа:

5.3.1. Первый этап – подготовительный.

Пожалуй, это самый важный этап. От того, насколько грамотно подготовлена подписная кампания, зависят ее результаты.

На этом этапе решаются следующие задачи:

- производятся расчеты ресурсного обеспечения сбора подписей (по людям, времени и деньгам),

- формируются бригады сборщиков подписей,

- разрабатываются план-график сбора подписей (с привязкой по времени, месту и бригадам сборщиков), а также маршрутные задания для сборщиков,

- по возможности составляются паспорта избирательных участков,

- изготавливаются тираж подписных листов с регистрацией (проштамповкой) их в избиркоме, а также тираж представительской листовки в помощь сборщикам,

- подготавливаются письменные инструкции для сборщиков и их бригадиров,

- закупаются папки и ручки,

- изготавливаются бланки удостоверений и вкладки в бейджики для сборщиков,

- устанавливаются контакты с избиркомом.

Если помимо основного сбора подписей предполагается фоновый сбор в пикетах, проводятся соответствующие подготовительные мероприятия (см. ниже главу о пикетах).