Политбюро и Секретариат ЦК в 1945-1985 гг.: люди и власть

При этом прошлогодняя майская реформа Госплана, инициированная самим H. С. Хрущевым, которую целый ряд историков (В. А. Шестаков, А. Ноув[562]) оценивают крайне негативно, на этом Пленуме ЦК была по факту обращена против ее инициатора. Госэкономкомиссия СССР превратилась в очередного экономического монстра, так как на нее были возложены все распорядительные функции оперативного управления и решения всех текущих хозяйственных вопросов, а две комиссии Президиума Совета Министров СССР — по текущим делам и по вопросам производства товаров народного потребления — были ликвидированы. Правда, по итогам этого Пленума ЦК М. З. Сабуров, который, по словам премьера, конечно, «виноват, но не во всем», был снят с этой должности, и новым главой Госэкономкомиссии СССР был назначен М. Г. Первухин, а его первым заместителем стал А. Н. Косыгин. Кроме того, в последний день работы Пленума, 24 декабря 1956 года, был решен и еще один важный организационный вопрос: министра иностранных дел Д. Т. Шепилова вывели из состава Секретариата ЦК, распределив его рабочие обязанности между тремя другими секретарями ЦК — М. А. Сусловым, П. Н. Поспеловым и Е.А. Фурцевой.

Тем временем резкое усиление просталинских настроений как внутри самой партии, так и в советском обществе настолько напугали самого Н. С. Хрущева, что уже 17 января 1957 года на приеме в китайском посольстве он произнес речь, в которой назвал И. В. Сталина «примером для настоящих коммунистов» и, высоко оценив его вклад в борьбу за построение социализма в СССР, прямо заявил, что «ошибки и недостатки» усопшего вождя были вызваны не только особенностями сталинского характера, но и «остротой и непримиримостью классовой борьбы», что стало «личной трагедией» для самого И. В. Сталина[563]. Эта речь H. С. Хрущева, опубликованная 19 января на страницах газеты «Правда», сразу дала козыри в руки просталинской группировке внутри Президиума ЦК, которая с самого начала предупреждала всех членов высшего руководства страны, что критика сталинского культа станет детонатором нежелательных и крайне опасных процессов внутри страны и за рубежом.

Как полагают ряд историков (Р. Г. Пихоя, А. В. Пыжиков, А. И. Вдовин[564]), не только проблемы в экономике, но и эта ситуация подвигли H. С. Хрущева к очередной атаке на своих оппонентов. И уже 28 января 1957 года в развитие решений декабрьского Пленума на Президиуме ЦК была обсуждена его новая записка «Некоторые соображения об улучшении организации руководства промышленности и строительства»[565], которую было решено разослать всем членам и кандидатам в члены ЦК и ЦРК, всем секретарям ЦК компартии союзных республик, крайкомов и обкомов партии, союзным министрам и всем руководителям отделов ЦК. Тогда же было принято решение о создании еще одной Комиссии для разработки конкретных мероприятий, изложенных в этой записке. По свидетельству самого Н. С. Хрущева, в состав Комиссии вошла «большая часть членов Президиума и секретарей ЦК, секретари обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик», и «под моим руководством этот вопрос к Пленуму ЦК готовила большая группа товарищей», в том числе секретари ЦК А. Б. Аристов и Л. И. Брежнев, председатель Госплана СССР Н. К. Байбаков, первый заместитель председателя Госэкономкомиссии СССР А. Н. Косыгин, министр финансов СССР А. Г. Зверев, заведующие ключевыми отраслевыми Отделами тяжелой промышленности и машиностроения ЦК КПСС А. П. Рудаков и И. И. Кузьмин, начальник ЦСУ СССР В. Н. Старовский и главный редактор газеты «Правда» П. А. Сатюков[566].

Основная суть этой хрущевской записки состояла в предложении коренным образом перестроить существующий порядок управления промышленным производством страны, а именно: ликвидировать большую часть отраслевых министерств, отменить ведомственное подчинение почти всех промышленных предприятий, отдать их в ведение регионов и создать в рамках нескольких краев и областей региональные советы народного хозяйства, или совнархозы. Полагалось, что такая реорганизация промышленности существенно увеличит рост производства, повысит производительность труда, качество выпускаемой продукции, значительно сэкономит природные, трудовые и золотовалютные ресурсы, упростит логистику и межотраслевую кооперацию предприятий и т. д. При этом H. С. Хрущев не забыл и об идейной подоплеке своей затеи, а именно создании «общенародного государства», где «широкие трудящиеся массы» будут более активно вовлечены во все сферы управления, в том числе народным хозяйством страны, что ликвидирует излишнюю бюрократизацию и другие «ненормальные явления», мешавшие советскому обществу «прийти к коммунизму».