Политбюро. Механизмы политической власти в 30-е годы

В начале 30-х годов проводились очередные, закрытые и внеочередные заседания Политбюро. Порядок созыва всех этих заседаний определялся самим Политбюро.

Результаты работы очередных заседаний Политбюро оформлялись в виде подробных протоколов, в которых указывалось: кто присутствовал на заседании, какие вопросы рассматривались, какие постановления по этим вопросам были приняты. Подобные протоколы закрытых и внеочередных заседаний Политбюро оформлялись редко. Постановления, принятые на закрытых и внеочередных заседаниях Политбюро чаще всего фиксировались в виде приложений к протоколам очередных заседаний в рубрике «Решения Политбюро» без указания списков присутствующих на заседаниях. В эту же рубрику попадали решения, принятые Секретариатом ЦК во время предварительного рассмотрения повестки заседаний Политбюро.

Многие постановления Политбюро принимались опросом членов Политбюро, без проведения заседаний. Такие постановления фиксировались в приложении к протоколу очередного заседания Политбюро под рубрикой «Решения, принятые опросом членов Политбюро».

С 1937 г. протоколы Политбюро оформлялись таким образом, что установить хотя бы приблизительное количество проводимых заседаний очень трудно. Гораздо чаще, чем ранее, в 1937–1938 гг. постановления Политбюро фиксировались в рубрике «Решения Политбюро». Однако пока непонятно, что стоит за этим фактом. Возможно, в рубрику «Решения Политбюро» попадали постановления, принятые постоянными комиссиями Политбюро, созданными 14 апреля 1937 г. (см. стр. 237–238). Возможно, в эту рубрику включались решения, принятые единолично Сталиным или Сталиным и несколькими членами Политбюро. После XVIII съезда ВКП(б), начиная с протокола № 1 (решения за 22 марта—19 апреля 1939 г.), все решения Политбюро уже официально оформлялись в протоколах под общей рубрикой «Решения Политбюро» без выделения постановлений, принятых на заседаниях или опросом.

Ниже приводятся данные о количестве заседаний Политбюро в 1930–1936 гг. Они получены путём сложения количества заседаний, сведения о которых прямо зафиксированы в протоколах (с указанием присутствующих), и количества дней, когда принимались постановления, оформленные в протоколах в рубрике «Решения Политбюро». Таким образом, речь идёт обо всех заседаниях: очередных, внеочередных, закрытых, а также заседаниях Политбюро или Секретариата, на которых предварительно рассматривались повестки Политбюро.

	1930	1931	1932	1933	1934	1935	1936
январь	6	8	5	2	1	5	не было
февраль	6	6	7	2	1	1	1
март	8	8	6	5	3	1	1
апрель	7	8	5	3	1	2	1
май	6	7	4	1	2	1	1
июнь	6	7	10	3	3	3	1
июль	7	11	5	2	6	3	1
август	8	6	13	4	2	1	не было
сентябрь	9	11	6	4	3	1	1
октябрь	7	6	3	2	11	не было	1
ноябрь	7	7	4	2	2	1	не было
декабрь	8	9	4	2	11	1	1

Приложение 3 Количество вопросов, рассмотренных Политбюро

Данная таблица фактически показывает, сколько пунктов содержалось в протоколах Политбюро за тот или иной год. С небольшой погрешностью количество пунктов в протоколах можно считать равным количеству вопросов, рассмотренных Политбюро. Некоторые вопросы переносились на другие заседания или обсуждались несколько раз. Однако, с другой стороны, многие пункты фактически фиксировали несколько вопросов повестки дня. Существуют также незначительные наложения в хронологии: протоколы, оформлявшиеся в конце года, содержали незначительное количество вопросов, рассмотренных в самом начале следующего года. Однако, и эта погрешность существенно не меняет общий порядок приведённых цифр.

1930 г.	2857	1936 г.	3367
1931 г.	3878	1937 г.	3775
1932 г.	3704	1938 г.	2279
1933 г.	3245	1939 г.	2973
1934 г.	3945	1940 г.	3008
1935 г.	3282

Приложение 4 Посещение кабинета И.В. Сталина членами Политбюро и секретарями ЦК ВКП(б)

В таблице приведены данные о количестве посещений и времени, проведённом ближайшими соратниками Сталина в его кабинете. Основой для подсчётов были журналы (тетради) записи лиц, принятых генеральным секретарём, опубликованные в журнале «Исторический архив» (1994. № 6; 1995. № 2–6). В этом документе содержатся некоторые погрешности. В ряде случаев не указано, сколько времени провёл тот или иной посетитель в кабинете Сталина, или приводятся заведомо ошибочные сведения о времени входа и выхода. Однако в целом количество таких погрешностей столь невелико, что они не влияют на общую картину.

С конца 30-х годов порядок встреч Сталина изменился. Вполне возможно, что многие приёмы были перенесены из служебного кабинета на дачу, что нашло отражение в журналах записи посетителей.

Иногда, особенно в 1939 г., члены Политбюро посещали Сталина два раза в день (днём и вечером). Эти случаи учитывались при подсчётах как два посещения.